İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan işletmelerle ilgili Yönetmelik’e aykırı işlem tesis edildiği görülmüştür.

10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in "İşyeri açılması" başlıklı 6’ncı maddesinde, “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel

mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Belediye zabıta görevlilerince işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin tespiti sonrası ruhsat alınması için ihtarname kağıdı ile 15 gün süre verilmekte, kapatma ise tespit sırasında yapılmamaktadır. Genel olarak işyerinin ruhsatsız olduğu tespit edildiği durumda 5326 sayılı Kabahatlar Kanunu’nun 32’nci maddesine göre ceza uygulanmakla birlikte, bazı durumlarda ise ceza ihtarname ile verilen süre sonunda ruhsat alınmaması durumunda uygulanmaktadır. Yani belediye bilgi sahibi olmasına rağmen kapatma/mühürleme işlemini yapmamaktadır. Ruhsat alınmadan açılan işyerlerinin tespiti halinde süre verilmesi mümkün değildir. Tespit halinde hem idari para cezası hem de kapatma işleminin uygulanması asıldır. Yönetmelik’teki “İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmüne göre yapılacak işlem işyerinin faaliyetine süre tanınarak devam etmesi değil kapatılmasıdır.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan işyerlerinin tespit edildiği tarih itibariyle kapatılması ve iş yeri açma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan işyerleri hakkında tespit tarihi itibariyle idari para cezası uygulanması gerekir.