Belediye taşınmazlarının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun emredici hükümlerine aykırı şekilde kiraya verdiği görülmüştür.

Kamu idaresinin sahip olduğu taşınmazlardan kiraya verilenlerin ibraz edilen dosyalarının ve meclis kararlarının incelenmesi sonucunda;

• Ecrimisil uygulamasının; 01.01.2019 tarihinden itibaren aylık 10.440,00.-TL bedel ile akaryakıt istasyonu olarak hizmet veren İsmetpaşa Mahallesi, Metin Oktay Caddesi No:1 (Taşınmaz No:145, tapunun 629 Ada, 91 Parselinde kayıtlı, 2095,53 m2 yüzölçümlü) adresinde bulunan sadece bir taşınmazda,

  
  

• 5393 sayılı Kanun’un taşınmaz kiralaması hükümlerine aykırı olarak belediye meclisi tarafından belediye başkanına 10 yıla kadar kiralama yetkisi verildiği; 2019/72 tarih 10.06.2019 meclis kararı,

görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun,

1’inci maddesinde, "belediyelerin satım, hizmet, kira, trampa, mülkiyetin gayri aynı hak tesisi ve taşıma işleri bu kanuna göre yürütülür."

75’inci maddesinde, "...Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15

gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir."

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun,

15’inci maddesinin altıncı fıkrasında, "Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır."

18’inci maddesinin (e) fıkrasında, " Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek." meclise ait yetkidir.

34’üncü maddesinin (g) fıkrasında, "Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek." encümene ait yetkidir.

şeklinde yer alan düzenlemeler belediyelerin sahip olduğu taşınmazların kiralanması ve kiralanma sonrası yapılacak işlemleri belirlemektedir.

Görüldüğü gibi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden sonra belediyelerin sahip olduğu taşınmazların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil istenmesi, fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmeyen ecrimisil için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil yoluna gidilmesi ve işgal edilen belediye taşınmazının belediyenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, belediyeye teslim edilmesi gerekmektedir.

5393 sayılı Kanun’a göre üç yıla kadar olan kiralamalar 34’üncü maddenin (g) fıkrasına göre belediye encümenince, üç yılı aşanlar ise 18’inci maddenin (e) fıkrasına göre belediye meclisi tarafından yapılmalıdır. Taşınmazların üç yıldan fazla olarak kiraya verileceği durumlarda meclis kararında taşınmazın kaç yıllığına kiraya verildiği belirlenmeli ve bu sürenin bitiminde yeniden ihaleye çıkılmalıdır. Sürenin bitiminde kiracının tahliyesinde 5393 sayılı Kanun’un 15’inci ve 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine göre işlem yapılmalıdır.

Sonuç olarak; ecrimisil uygulamasına son verilerek taşınmazın ihale yolu ile kiralanması ve belediye meclisinin uhdesinde bulunan yetkiyi belediye başkanına terk etmemesi gerekmektedir.