Programcı ve çözümleyici kadrolarında çalıştırılan sözleşmeli personelin mevzuatta öngörülen şartları taşımadığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında;

“Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır.” hükmüne yer verilmiştir.

06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 15’inci maddesinde,

“Esaslara, Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir (4) sayılı Cetvel eklenmiştir. Bu cetvelde belirtilenler dışında sözleşmeli personel pozisyonları kullanılamaz ve talepte bulunulamaz. Kurumlar, söz konusu cetvelde belirlenen asgari niteliklere, hizmetin gereği ilave nitelikler belirleyebilirler.” denilmektedir.

Esasların ekinde yer alan (4) sayılı Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvelde çözümleyici unvanı için belirlenen asgari nitelikler;

“Yükseköğretim kurumlarından en az lisans düzeyinde mezun olmak ve istihdam

edileceği bilgi işlem birimlerindeki programlama dili ile diğer programlama dillerinden en az iki tanesini bildiğini belgelemek ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak.” şeklinde belirlenmiştir.

Aynı Cetvelde Programcı unvanı için belirlenen asgari nitelikler ise;

“Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak.” şeklindedir.

Yapılan incelemede, çözümleyici ve programcı kadrosunda sözleşmeli personel olarak çalıştırılan toplam 4 adet personelin Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların (4) sayılı Cetvelinde yer alan asgari niteliklerden en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olduklarını gösterir belgeye sahip olmadıkları görülmüştür.

Bu itibarla, çözümleyici ve programcı kadrolarında sözleşmeli olarak çalıştırılacak personelin Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların (4) sayılı Cetvelinde yer alan asgari nitelikleri taşımaları gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Söz konusu 4 personel işe alım süreçleri noktasında, dönemin yetkili Bakanlığı olan İçişleri Bakanlığınca yapılan görüşmelerde mevzuatta açık hüküm bulunmaması nedeni ile bu maddeye konu unvanlarda (çözümleyici, programcı) personel istihdam edilmek istendiğinde, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik ile yürürlükteki KPSS Tercih Kılavuzuna uygun şekilde istihdamların yapılması durumunda, Bakanlığa gönderilen sözleşmelerin iade olunmayacağı bilgisinin İdareye iletildiği;

Bulgu konusu durumla ilgili olarak görüş birliği içinde olunduğu ve bundan sonra yapılacak olan bu türlü istihdamlarda Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların (4) Sayılı Cetvelinde yer alan asgari niteliklerinde (KPDS puan şartı) aranacağı bildirilmiştir.

Sonuç olarak İdare, bulguda yer alan tespite uygun davranılacağını bildirmiş olup; tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.