Üniversitede dolu olan Daire Başkanı, Fakülte Sekreteri, Enstitü Sekreteri ve Şube Müdürlüğü kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.

13.10.1983 tarih 18190 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'nun "Uygulanacak diğer kanun hükümleri" başlıklı 20'nci maddesinde yer alan; "Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır." hükmü uyarınca, bulguya konu tgamalara ilişkin olarak 06.11.1981 tarih ve 17506 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kanunu'nun "Rektör" başlıklı 13'üncü madde hükmünün (b) fıkrasının dayanak alınması gerektiği; Anılan maddenin (b) fıkrasında yer verilen;

"Görev, yetki ve sorumlulukları;

...

(4) Gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler vermek," hükmü uyarınca Rektör'e tanınan görev yeri değişikliği ve yeni görevlendirme yapma yetkilerinin, dolu kadrolara ilişkin görevleri de kapsayacak şekilde yorumlanamayacağı anlaşılmaktadır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükmü uyarınca, Rektör’ün, gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirme veya bunlara yeni görevler verme yetkisini mevzuatta yer alan sınırlamalar dahilinde kullanabileceği aşikardır.

657 sayılı Kanun’un "Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları" başlıklı 86’ncı maddesinde; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine, kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği ifade edilmiştir.

Üniversitede Daire Başkanı, Fakülte Sekreteri, Enstitü Sekreteri ve Şube Müdürlüğü kadrolarına usulüne göre atanmış personel asıl kadrosu dışında çalıştırılmakta, bu personelin kadro görevleri ise yine görevlendirme ile başka personel tarafından yürütüldüğü ve bu yöntemle 11 farklı görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde dolu kadro, kadronun halen başka bir memur tarafından kullanılıyor olması hali olup dolu kadroya vekâlet ancak, kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işinden geçici olarak ayrılması halinde mümkündür.

Üniversite, Rektöre personelini görevlendirme konusunda 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13’üncü maddesinin (b) fıkrasının 4’üncü bendine göre takdir yetkisinin tanındığını, görevlendirmelerde kamu yararı ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurularak, Üniversitenin ve bağlı birimlerin tüm kapasitesinin rasyonel bir şekilde kullanılması amacıyla yapıldığını, bu işlemler sonucunda iş süreçlerinin olumlu yönde etkilendiğini belirtmiştir.

Sonuç olarak; dolu kadroya 657 sayılı Kanun’da sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapılması mevzuata aykırıdır.