Malatya Büyükşehir Belediyesine ait reklam alanlarına ilişkin verginin, reklamın cinsinin hatalı tespit edilmesi nedeniyle eksik tahakkuk ettirildiği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde; “Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir” hükmü yer almakta olup mezkûr Kanun’un “Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında; ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri, mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu olduğu belirtilmektedir. Bu bağlamda 2464 sayılı Kanun’un “Tarife ve nispet” başlıklı 15’ inci maddesinde; ilan ve reklam vergisinin tarifesine ilişkin olarak en az ve en çok vergi tutarları belirlenmiş olup Belediye Meclislerince bu hadler nazara alınarak

reklamın cinsi ve yerine ilişkin olarak ücret tarifeleri oluşturulmuştur. Anılan ücret tarifesinin ilgili kısmına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Tablo 9:İlan ve Reklam Vergisine İlişkin Ücret Tarifesi

Öte yandan bahse konu 15’inci maddenin 2’nci fıkrasında;

“Vergi tarifesinin uygulanmasında aşağıdaki esaslara uyulur: (…)

d) Vergi tarifesinin 1, 2 ve 4 üncü bentlerinde belirtilen ilan ve reklamların süresi 6 aydan; 3 üncü bendinde belirtilen ilan ve reklamın süresi 1 haftadan az olursa vergi miktarının yarısı alınır. 6 ayı geçen süreler 1 yıl, hafta kesirleri de tam hafta sayılır” denilmektedir.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca 1 sıra no.lu ışıksız ilan ve reklamların, süresi altı aydan az ise bölgeler nazara alınarak sırasıyla her m² için 24,00 TL - 20,00 TL - 16,00 TL - 12,00 TL vergi alınması; ayrıca söz konusu vergi tutarlarının her bir reklam veren için ayrı bir şekilde tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede ise Belediye tarafından ışıksız reklam alanlarının, sorumlu sıfatıyla beyanname vermesi gereken Belediyenin bağlı ortağı durumundaki Şirkete kiralandığı; söz konusu Şirketin de reklam verenler ile yaptığı anlaşma çerçevesinde ilan ve reklamı teşhir etmesi ile bulgu konusu verginin doğduğu görülmüştür. Ancak sorumlu Şirketin; ışıksız tabelalarda haftalık bir şekilde teşhir ettirdiği reklamlara ilişkin ilan ve reklam vergisinin, Ücret Tarifesi’nin 6 sıra no.lu “Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak afiş ve benzerleri” bölümünden, m² için 0,20 TL esas alınarak tahakkuk ettirildiği tespit edilmiştir. İdarenin hatalı uygulaması sonucunda ortaya çıkan vergi kaybı, ışıksız reklam alanları kapsamında örnekleme yapılmak suretiyle aşağıda yer verilen tabloda gösterilmiştir.

Tablo 10:Işıksız Reklam Alanlarına İlişkin Olması Gereken Vergi Tutarının Hesabı

Bu itibarla bulgu konusu reklam alanlarına ilişkin ilan ve reklam vergisinin, anılan mevzuat ve Belediye Ücret Tarifesi uyarınca tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir. Bu durum, eşitlik ilkesi gereği vergilendirme açısından benzer durumda olanların aynı hükümlere tabi tutulması ve Belediyenin gelir kaybına uğramaması açısından önem arz etmektedir.