4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde,

“Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve

katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müesseseleri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özel bütçeli kuruluşlar, özelleştirme işlemleri tamamlanıncaya kadar, 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna tâbi kuruluşlar ve özel hukuk hükümlerine tâbi, kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar, kamu banka ve kuruluşları ile bunlara bağlı iş yerleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Kartal Belediye Meclisi tarafından 2018 yılı ücret tarifelerinin belirlendiği 2017/113 sayılı Kararı’nda; kreş hizmeti için personel lehine %50 oranında indirim sağlanacağı ve nikâh hizmeti için ise personel ve birinci derece yakınlarından, emekli personel ve birinci derece yakınlarından ve belediye meclis üyeleri ve görevi biten meclis üyelerinin kendilerinden ve birinci derece yakınlarından ücret alınmayacağı belirtilmiştir.

Konu yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda incelendiğinde; Belediye tarafından sunulan kreş ve nikâh ücretleri için herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarifenin uygulanamayacağı, dolayısıyla Kartal Belediyesi 2018 Yılı Tarife Cetveli’nde düzenlenen indirimli ve ücretsiz hizmetlerin mevzuat hükümlerine uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

Kamu idaresi cevabında; “Kreş hizmetleri 09.06.2017 tarih ve 2017/113 sayılı meclis kararı çerçevesinde ücrete tabi olmaktadır. Nikâh hizmetleri mesai saatleri içerisinde (yasa ve yönetmelik) ücretsiz olarak yapılmaktadır. Aynı zamanda her sene alınan meclis kararlarına göre uygulama yapılarak ücretlendirilmektedir. Birçok kurumda olduğu gibi Şehit, Gazi yakınları ve Engelliler ile her türlü sosyal ve yasal haktan yoksun geliri olmayan hükümlülere ve kendi kurumunda çalışan personelin indirimden faydalanması meclis kararı ile uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında kreş ve nikâh hizmetlerinin bazı kişilere ücretsiz veya indirimli olarak verilmesinin meclis kararı ile uygun bulunduğu belirtilmiştir. Söz konusu cevabın bulguda bahsedilen hususu karşılamadığı görülmüştür. Bulgu konusu edilen husus söz konusu hizmetlerin şehit ve gazi yakınlarına, engelliler ile her türlü sosyal ve yasal haktan yoksun geliri olmayan hükümlülere ücretsiz veya indirimli olarak verilmesi değil, bu hizmetlerden personel ve birinci derece yakınlarının, emekli personel ve birinci derece yakınlarının, belediye meclis üyeleri ve görevi biten meclis üyelerinin kendilerinin ve birinci

derece yakınlarının 4736 sayılı Kanun’da geçen düzenlemelere aykırı olarak ücretsiz veya indirimli olarak yararlanmasıdır.

Bulguda sayılan kişilerin kreş ve nikâh hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlanmasını uygun gören meclis kararının yukarda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.