İdare tarafından mal alım ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’ üncü maddesinin (c) bendinde;

“Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde ise; İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği, bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı, teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği, belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği düzenlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise;

“Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu kapsamda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından oluşturulan orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesi yayımlanmıştır.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden; orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri

listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanmasının zorunlu olduğu ve teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; 06.10.2022 tarihinde sözleşmesi imzalanan muhtelif demirbaş ve sarf malzeme alımı işi ile 19.10.2022 tarihinde sözleşmesi imzalanan teknolojik ekipman ve sarf malzeme alımı işlerinde temin edilen malların bir kısmının orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer almasına rağmen, idari şartnamelerinin “35.3 Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı maddelerinin boş bırakılarak, yerli malı teklif edebilecek istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmadığı ve ayrıca muhtelif demirbaş ve sarf malzeme alım işinin teknik şartnamesinde marka belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.

İdarenin yukarıda yer verilen düzenlemelere uygun olarak; orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif edebilecek istekliler lehine fiyat avantajı sağlaması ve teknik şartnamelerde alımı yapılacak olan mallara ilişkin marka belirtmemesi ve şartnameleri yukarıda yer verilen mevzuata uygun olarak düzenlemesi gerekmektedir.