Programlarını Yürütmek İçin Protokol İmzalayan Firmanın Milli Eğitim Bakanlığından Alınan Kurum Açma İzni ile İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Göstermesi

Dokuz Eylül Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezi (DESEM) ile işbirliği yaparak çok sayıda eğitim programlarını yürütmek için protokol imzalayan bir firmanın Milli Eğitim Bakanlığından alınan kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdikleri tespit edilmiştir.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 2’nci maddesinin (m) bendinde Kurucu; “Kurumun sahibi olan ve adına kurum açma izin belgesi düzenlenen gerçek veya tüzel kişiyi ifade eder.” şeklinde tanımlanmış, aynı Kanun’un 3’üncü maddesinde de; bir kurumda öğretime başlayabilmek için kurum açma izni alınmasının zorunlu olduğu, izin başvurularının ilgili Millî Eğitim Müdürlüğüne yapılacağı, Valilikçe yapılan inceleme sonucunda okullar dışındaki kurumlara kurum açma izni verileceği, kurum açma izni alınmadıkça, kuruma öğrenci kaydı yapılamayacağı ve gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler dışında Kanun kapsamında belirtilen faaliyetlerin, bu Kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere özel öğretim kurumlarının eğitim-öğretim faaliyeti yapabilmesi için Milli Eğitim Bakanlığından kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alması zorunludur. Bununla birlikte, her türlü eğitim ve öğretim faaliyeti Milli Eğitim Bakanlığının izin ve denetimine tabi olup, bu faaliyetleri yürütenler, özel öğretim kurumları için bu Kanunda belirtilen kurallara uymakla yükümlüdür.

Dolayısıyla DESEM ile çeşitli eğitim faaliyetlerini yürütmek üzere protokol imzalayan firmanın Milli Eğitim Bakanlığından kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, DESEM ile birlikte (doğrudan temin ile hizmet satın aldığı) Uzlaştırmacı Eğitimi Programı, Endüstri 4.0 ve Dijital Dönüşüm Uzmanlığı Eğitim Programı, Büyük ve Orta Ölçekli İşletmeler İçin Finansal Raporlama Programı, Stratejik İnsan Kaynakları Eğitim Programı, Arabuluculuk Eğitim Programı, Dış Ticaret Eğitim Programı, Yaratıcı Yazarlık Eğitim Programınıyürüten firmanın Milli Eğitim Bakanlığından kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı almadan bu eğitim faaliyetlerini belli bir ücret karşılığı yürüttükleri, eğitimler sonunda kursiyerlere DESEM adına düzenlenmiş eğitim sertifikaları verildiği, üniversite tüzelkişiliği araç olarak kullanılmak suretiyle haksız kazançlar elde edildiği görülmüştür.

Bu itibarla, DESEM’in eğitim programlarını yürütmek için başvuran firmalardan öncelikle Milli Eğitim Bakanlığından kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı talep etmesi, bu belgelere sahip olmayan firmalarla protokol imzalamaması gerekmektedir.

Bulguda belirtilen bu hususun idari soruşturmaya konu edilmesi gerektiği, ayrıca bu firma hakkında cezai işlem yapılması için konunun Milli Eğitim Bakanlığına bildirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.