Belediyenin iktisadi faaliyetleri dışında yürüttüğü hizmetler kapsamında yapmış olduğu giderlere ilişkin katma değer vergisinin giderleştirilmesi veya aktifleştirilmesi gerekirken indirim konusu yapıldığı tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabının niteliğini düzenleyen 153’üncü maddesinde; mahalli idarelerin, bir bedel karşılığı satmak üzere ürettikleri mal veya hizmetin üretim girdisi olarak satın aldıkları mal veya hizmetlere ilişkin olarak ödemiş oldukları katma değer vergisinin indirim konusu yapılacağı, bunun dışında satışa konu olmayan kamu hizmeti üretiminde nihai tüketici olarak kullanmak veya tüketmek üzere satın alınmış mal veya hizmet için ödenen katma değer vergisini indirim konusu yapamayacağı ve bu tutarların gider hesabına veya ilgili varlık hesabının maliyet bedeline ilave edileceği belirtilmiştir.

Ayrıca anılan Yönetmeliğin 190 Devreden Katma Değer Vergisi Hesabının işleyişini düzenleyen 152’nci maddesinde; ay sonlarında devreden katma değer vergisi hesabı ile indirilecek katma değer vergisi hesabının borç bakiyeleri toplamı, hesaplanan katma değer vergisi hesabının alacak bakiyesinden fazla ise, sonraki dönemde devreden katma değer vergisinin 190 Devreden Katma Değer Vergisi Hesabına borç kaydı yapılacağı belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, Kurumun sadece katma değer vergisi tahsilatı yaptığı faaliyetleri ile ilgili mal ve hizmet alımları nedeniyle ödediği KDV’nin indirim konusu yapılması, katma değer vergisi tahsilatı yaptığı faaliyetleri ile ilgili olmayan mal ve hizmet alımlarına ilişkin KDV’nin ise indirim konusu yapılmaksızın doğrudan ilgili gider hesabı veya varlık hesabının maliyet bedeline ilave edilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde, Kurum tarafından indirim konusu yapılamayacak mal ve hizmet alımlarına yönelik ödenen katma değer vergilerinin 191 İndirilecek KDV Hesabına

kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu uygulama sonucunda 2018 yılı bilançosunda 190 Devreden KDV Hesabının borç kalanı 13.117.109,44 TL’dir.

Sonuç olarak mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak indirim konusu yapılamayacak KDV’nin 191 İndirilecek KDV Hesabına kaydedilmesi neticesinde;

• Ay sonlarında 191 İndirilecek KDV Hesabı ile 391 Hesaplanan KDV Hesabının mahsup edilmesi sonucu 190 Devreden KDV Hesabının olduğundan çok fazla görünmesine ve hatalı bilgi içermesine,

• 630 Giderler Hesabının olması gerekenden daha düşük çıkmasına,

• Aktifleştirilecek bir unsur ise ilgili hesabın (150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı, 251 Yer altı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı, 252 Binalar Hesabı, 253 Taşıtlar Hesabı ve 255 Demirbaşlar Hesabı) mali tabloda eksik kaydedilmesine, sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, Kurumun iktisadi faaliyetleri dışında yürüttüğü hizmetler kapsamında yapmış olduğu giderlerde 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabının kullanılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; denetim çalışmaları esnasında yapılan ikaz üzerine Belediyece faaliyet konusu olmayan giderlere ilişkin Katma Değer Vergisinin indirim konusu yapılmadığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında denetim sırasında tarafımızca yapılan ikaz üzerine faaliyet konusu olmayan giderlere ilişkin katma değer vergisinin indirim konusu yapılmadığı belirtilmiş olsa da geçmiş yıllarda indirim konusu yapılmaması gereken katma değer vergisi tutarlarının indirim konusu yapılması nedeniyle 2018 Bilançosunda yer alan 190 No.lu Hesabın hatalı bilgi sunduğuna ilişkin değerlendirmemiz devam etmektedir.