2018 Mali Yılı Bütçe Kanununa ekli K Cetvelinin “Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemeleri Tutarları” başlığı altında; “Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen düzenlemeye göre, zabıtalar için maktu fazla çalışma ücreti, personelin kadro unvanının zabıta olmasına göre değil, “işin niteliği gereği”, yani çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta hizmetinde “fiilen” çalışılıyor olması durumunda ödenmek üzere belirlenmektedir. Çalışma süre ve saatlerindeki çalışmalar, “(destek hizmeti yürüten personel hariç)”, denilmek suretiyle fiilen yapılan zabıta hizmeti olarak kabul edilmemiş ve maktu ödeme konusu dışında tutulmuştur.

İdarenin konu ile ilgili olarak sunduğu belgeler, maaş bordroları ve iş programlarında,

• Bazı zabıta personelinin iş programlarında yer almamasına rağmen,

  
  

• Bazı personele bazen ve kısmen fiili zabıta hizmetinde görevlendirilmesine rağmen sürekli görevlendirilen personel ile aynı maktu ücret ödenmek suretiyle,

• Bazı büro personelin ise mesai saatlerinin uzun olduğu gerekçe gösterilerek bu ödemeden yararlandırıldığı anlaşılmaktadır.

Hukuka uygunluk, uygulama birliği, belirlilik ve eşitliğin sağlanması açısından zabıta hizmetlerinde fiilen çalışan personele, iş programlarına dayanılarak ve sadece fiilen bu hizmeti yaptığı dönemleri itibarıyla maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi ve destek hizmeti kapsamındaki görevler dolayısıyla yapılan çalışmaların maktu zabıta ücreti ödemesiyle ilişkilendirilmemesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; aynen ''Zabıta hizmetlerinde görev yapmayan hiçbir zabıta

memuruna maktu ücret 20 l9 yılı itibari ile verilmemektedir. Konu ile ilgili Müdürlük uyarılacaktır.'' denilmektedir.

Sonuç olarak, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.