İdare tarafından geçici işyeri açma ve çalışma belgesi düzenlenerek işyerleri ruhsatlandırılmıştır.

3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 3’üncü maddesinde;

“İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını vermeye aşağıdaki merciler yetkilidir:

…

b) Belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan tüm işyerleri ve işletmelere belediyeler…” hükmü tesis edilmiştir.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemek amacıyla çıkarılan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde İşyeri açma ve çalışma ruhsatı; “Yetkili idareler tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izni, ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır.

Yönetmelik’in 5’nci maddesinde ise iş yerlerinde aranacak genel şartların ne olduğu detaylı bir şekilde düzenlemiş, statülerine göre iş yerlerinde aranacak özel şartların ne olduğuna ilişkin de Yönetmelik’in ilgili maddelerinde düzenlemelere yer verilmiştir.

Mezkûr Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde ise;

“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” denilmektedir.

Ruhsat Denetim Müdürlüğü bünyesinde yapılan denetim ve incelemeler neticesinde; ruhsat şartlarını tam manasıyla taşımaması nedeniyle işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmayan 1034 adet iş yeri için mevzuatta yeri olmamasına karşın geçici işyeri açma ve çalışma izin belgesi düzenlendiği tespit edilmiştir. İdare tarafından verilen ruhsatlar yıllar itibariyle yenilenmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; geçici izin belgesi işlemini sonlandırıldığı, bulguda tespit edilen 1034 adet geçici izin belgesi verilmiş işyerleri ile ilgili gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.

Netice olarak; yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda; İdare tarafından geçici işyeri açma ve çalışma belgesi düzenlenerek çalıştırılan iş yerlerinin ruhsatlandırılması mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Bu bağlamda, Kanun ve Yönetmelik’te detaylı bir şekilde ortaya konulan kriterlere uygun olan iş yerlerine ruhsat verilme işlemlerinin

tamamlanması, ruhsat almaya uygun olmayan iş yerlerine ilişkin ise mevzuat hükümleri doğrultusunda kapatma uygulaması yapılması gerekmektedir.