Sporcu personel hizmet alımı işi ihalesinde, ihale komisyonunun puanlama ve kura yönetimi uygulamasını mevzuata uygun olarak yapmadığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımları İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’ncü maddesinde; “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2

   
   

   puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

   
   

2. İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan, verilir.

1. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın

   (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.

2. Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

3. Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler esas alınır.

4. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

5. Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir.” Hükmü yer almaktadır.

2016/497929 numaralı sporcu personel hizmet alımı işi ihalesine açık ihale usulü çerçevesinde 5 istekli telif vermiş olup, teklif edilen bedellerin hepsi de 741.906,36 TL’dir. İsteklilerin teklif ettiği bedellerin aynı olması sonucu, Hizmet Alımları İhale Uygulama Yönetmeliği tekliflerin eşit olması başlıklı 63’ncü maddesinin 1’nci fıkrasının a ve b bentleri

ile kamu ihale genel tebliğinin 70’nci maddesi gereğince puanlama yapılmıştır. Yapılan puanlama sonucunda en yüksek puanı alan istekli ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenmiştir. 3 isteklinin eşit puan alması üzerine EKAP üzerinden bu firmalara davet gönderilerek kura yöntemiyle ikinci en avantajlı teklif belirlenmiştir.

Yapılan incelemede ihale komisyonunun puanlama ile kurayı nasıl ve hangi belgeler üzerinden yaptığına dair herhangi bir tutanak tutmadığı tespit edilmiştir.

İhale komisyonun puanlama ile kurayı nasıl ve hangi belgeler üzerinden yaptığına dair kanıtlayıcı belgeleri hazırlayarak tutanak altına alınması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediye başkanlığımızca gerçekleştirilecek ihalelerde, Sayıştay Başkanlığı'nın denetim raporu bulgusu dikkate alınarak işlem yapılacaktır." ifadesi yer almaktadır.

Sonuç olarak, Kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş olup, takip eden denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.