Kart temini, satışı ve vizelemesi ile görevli kooperatif ile İdarenin eş zamanlı anlık veri paylaşmasını sağlayan bir sistemi bulunmaması sebebiyle, kart sahiplerinin Yönetmelikte belirlenen şartları taşıyıp taşımadığının kontrolünün Belediye tarafından anlık olarak sağlanamadığı, kişiselleştirilmiş indirimli veya ücretsiz kartların kullanıcılarının bu haklarında değişiklik olup olmadığına ilişkin kontrollerin yıllık olarak yapılması nedeniyle yıl içinde durumunda değişiklik olanların ücretsiz veya indirimli kullanım hakkına devam etme riski taşıdığı görülmüştür.

Niğde Belediyesi Toplu Taşıma Seyahat Kartları Yönetmeliğinin “Kişiselleştirilmiş Kartların Vize İşlemleri” başlıklı 8’inci maddesinde kullanıcıların indirimli veya ücretsiz kullanım haklarında değişiklik olup olmadığının kontrolü, kişisel bilgilerin güncellenmesi ve kart kullanım süresinin uzatılması amacıyla kişiselleştirilmiş seyahat kartlarının ilan edilen vize ücretinin ödenmesi karşılığında her yıl vize işlemine tabi tutulacağı ifade edilmiştir. Yönetmeliğin “Öğrenci Seyahat Kartlarından Yararlanacak Olanlar” başlıklı 12’nci maddesinde ise resmi ve özel ilköğretim, ortaöğretim ve yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olarak örgün öğrenim gören, Sosyal Güvenlik Kurumu kapsamında çalışmadığını belgeleyen yaygın ve uzaktan öğrenim gören öğrenciler ve Niğde Belediyesi sınırları içerisinde eğitim- öğretim kurumlarında öğrenim görmek amacıyla Devlet burslusu olarak Milli Eğitim Bakanlığınca yurtdışından gelen öğrencilerin öğrenci seyahat kartlarından yararlanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer alan açıklamalara göre örgün, yaygın ve uzaktan eğitim veren öğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerin indirimli seyahat kartından yararlanma hakkının bulunduğu görülmektedir. Ancak, Yönetmelikte açıköğretime kayıtlı öğrencilerin bu haktan yararlanacağına ilişkin hiçbir düzenleme bulunmamaktadır.

Yerinde yapılan denetim çalışmaları sırasında, kart temini, satışı ve vizelemesi ile görevli kooperatif ile İdarenin eş zamanlı anlık veri paylaşmasını sağlayan entegre sistemi bulunmadığı, söz konusu verilerin ancak talep üzerine Belediye ile paylaşılabildiği, bu açıdan indirimli veya ücretsiz kart verilen kişilerin Yönetmelikte belirlenen şartları taşıyıp taşımadığı yönünde İdare tarafından anlık kontrol sağlanmasının mümkün olmadığı ve sonuç olarak bu durumun kontrol riski barındırdığı tespit edilmiştir.

Örneğin, 2023 yılı içerisinde aktif olan indirimli öğrenci kartı sahiplerinin hangi okullarda öğrenim gördüklerine ilişkin Belediyenin elinde sağlıklı bir veri bulunmadığından bu kullanıcıların Yönetmelikte yazılı öğretim kurumlarında öğrenim görüp görmediğinin kontrolü sağlanamamaktadır.

Bununla birlikte, vizeleme işlemlerinin yılda bir kez yapılması özellikle öğrenci indirimine sahip kartlar açısından da ayrıca kontrol riski içermektedir. Zira, özellikle yükseköğrenime kayıtlı öğrenciler açısından mezuniyet tarihleri farklılık göstermektedir. Bazı öğrenciler güz dönemi sonu olan ocak ve şubat aylarında, bazı öğrenciler bahar dönemi sonu olan haziran ve temmuz aylarında, bazıları ise yaz okulu ve/veya açılan sınavlar vesilesi ile daha sonraki aylarda da mezun olabilmektedir. Vizeleme işleminin yılda bir kez yapıldığı hallerde öğrencilik hakkı sona eren kişilerin ertesi yılın vizeleme işlemi yapılacağı tarihe kadar indirimli kart hakkından yararlanmaya devam edeceği açıktır.

2023 yılı içerisinde bütün kart kullanımları içerisinde öğrenci kartı kullanımı oranının yaklaşık %42’ye tekabül ettiği de hesaba katıldığında bu zafiyete yol açmayacak yöntemlerin geliştirilmesi gerektiği açıkça görülmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; ildeki öğrenci yoğunluğu ve öğrenci kartı kullanım oranının yüksekliği sebebiyle bu kartların vizeleme işlemlerinin Ağustos ayında yapıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdarenin söz konusu kontrol risklerini en aza indirmeye yönelik çalışma yapması, Yönetmelikte yazılı hususlara uyulup uyulmadığının kontrolünün sistematik olarak anlık veri alınmasını sağlayacak şekilde yapılmasının sağlanması gerekmektedir.