Ankara Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi’nde Kurumun, gelir getirici faaliyet ve ihaleleri için her hangi bir ön mali kontrol süreci belirlenmediği görülmüştür.

İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar’ın 3’üncü maddesinde Ön Malî Kontrol “İdarelerin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin malî karar ve işlemlerinin; idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, harcama programı, finansman programı, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden yapılan kontrolünü,” şeklinde tanımlanmış olup aynı esasların “Ön malî kontrolün kapsamı” başlıklı 10’uncu maddesinin son fıkrasında “Gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere ilişkin malî karar ve işlemler, harcama birimleri ve malî hizmetler birimi tarafından idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı harcama veya finansman programları, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden kontrol edilir.

Malî karar ve işlemler harcama birimleri tarafından kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması açısından da kontrol edilir.” Denilmektedir. Görüldüğü üzere gelirlerle ilgili malî karar ve işlemler de ön mali kontrole tabidir.

Ankara Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi’nde de Ön Mali Kontrol: “Ankara Üniversitesinin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerinin; İdarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, harcama programı, finansman programı, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden yapılan kontrolünü,” şeklinde tanımlanmıştır. Ancak yönergede; gelir yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerin ön mali kontrolüyle ilgili hiçbir düzenlemeye yer verilmemiştir.

Bu yüzden Üniversitenin örnek olarak 32 yıllığına çıktığı ve 3.680.000,00 TL sözleşme bedelli Öğrenci Yurdu ve Sosyal Tesis Yapımına İlişkin İrtifak Hakkı verilmesi ihalesi ön mali kontrolden geçmeden imzalanmış ve ihale dokümanındaki eksiklik ve çelişkilerin düzeltilmesi de mümkün olmamıştır.

Ankara Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi’nde Kurumun, gelir getirici faaliyet ve ihaleleri için Kurumun kira ihaleleri sonucunda ortaya çıkan ihale bedelleri ortalamasının baz alınmak suretiyle limit belirlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.