Kazı ruhsatlarının verilmesi esnasında alınması gereken teminat bedelleri bazı kurum ve kuruluşlardan alınmamaktadır.

AYKOME’nin 01.10.2009 tarihli ve 2009/3 numaralı Kararı ile Belediye tarafından kazı ruhsatının verildiği esnada teminat bedeli alınması kararlaştırılmış ve alınan teminatların iadesine ilişkin süre, 15.03.2010 tarihinden itibaren bir yıl olarak belirlenmiştir. Hiç şüphesiz, teminat bedellerinin alınması zamanla doğabilecek zararları önleme adına, ilgili kazı alanlarında İdarenin mali açıdan ekstra bir külfete katlanmaması açısından önemi haizdir. Ayrıca altyapı kazı izni harcı tutarının hesaplanması açısından da teminat bedellerinin alınması gerekmektedir.

Alt yapı ruhsatı almak için düzenlenen Alt Yapı Ruhsat Formunda da;

“Altyapı kazı çalışması sırasında ve sonrasında herhangi bir çökme, bozukluk veya hasar meydana gelmesi halinde ilgili Müdürlüklerce hesaplanacak hasar tespit bedelini ödeyeceğimi; hasar bedelini ödemediğim takdirde hesaplanan meblağın teminatımdan kesilmesine itiraz etmeyeceğimi” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu hükme uygun bir altyapı kazı çalışması yapılmaması halinde, İdarenin yetkili müdürlüklerince uygulanacak yaptırımların kabul edilmesi için ilgililerin beyanı alınarak taahhütname imzalanmaktadır.

Yapılan denetim ve incelemeler neticesinde; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi” başlıklı 17’nci maddesinin (9) numaralı fıkrasındaki; “İletim veya dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından yapılacak altyapı çalışmaları, altyapı

kazı ruhsat harcına tabi değildir. Ruhsat başvuruları dâhil olmak üzere altyapı çalışmalarında teminat sunulması koşulu aranmaz.” hükmü ile muafiyet kapsamına alınan iletim veya dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından yapılacak altyapı çalışmaları haricinde bazı kurum ve kuruluşlardan da teminat alınmadığı tespit edilmiştir.

İETT, İGDAŞ ve İSKİ’nin normal ruhsat başvurularında; TÜRKSAT, İETT, İGDAŞ, İSKİ, İSTELKOM, TÜRK TELEKOM ve TOKİ’nin ise arıza ruhsat başvurularında İdare tarafından teminat alınmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; mevzuat hükümleri gereği muaf tutulmuş olanlar haricinde; İETT’nin normal ruhsat başvurularında, TÜRKSAT, İETT, İSTELKOM, TÜRK TELEKOM ve TOKİ’nin ise arıza ruhsat başvurularında teminat alma işlemlerine başlandığı, ancak, İSKİ Genel Müdürlüğü ve İGDAŞ’tan teminat bedellerinin ruhsat başvurusu sırasında alınması ile alakalı süreçlerin devam ettiği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, teminat bedellerinin mevzuat hükümleri gereği muafiyete sahip olmayan tüm kişi ve kurumlardan eksiksiz alınması gerekmekte olup bu kapsamda bazı kuruluşlardan alınmaması mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.