İdarede çalışan sürekli işçiler için ayrılan kısa ve uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının eksik muhasebeleştirildiği ayrıca 696 sayılı KHK kapsamında çalışan işçiler için kısa ve uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı görülmüştür.

1. Sürekli İşçiler İçin Ayrılan Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Eksik Hesaplanması

   Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin sırasıyla 281 ve 330’uncu maddelerinde; ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda, uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının ise 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda izleneceği belirtilmiştir.

   Aynı Yönetmelik’in uzun ve kısa vadeli kıdem tazminatı karşılığı hesaplarının işleyişine yönelik 331 ve 282’nci maddelerinde; hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarlarının 472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak, 630-Giderler Hesabı’na borç kaydedileceği, vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarlarının 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na borç, 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na alacak kaydedileceği belirtilmiştir.

   
   

   Anılan mevzuat hükümleri uyarınca vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarlarının 372 No.lu Hesap’ta, sonraki yıllarda ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarlarının 472 No.lu Hesap’ta izlenmesi gerekmektedir.

   Yapılan incelemede; sürekli işçiler için 2023 yılı içinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarının 11.082.779,40 TL, sonraki yıllarda ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarının 16.554.997,80 TL olmasına rağmen 2022 yılı bilançosunda 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda 2.526.979,48 TL, 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’nda 5.557.895,16 TL kayıtlı tutar bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum muhasebe kayıtlarında 372 No.lu Hesaba 8.555.799,92 TL, 472 No.lu Hesaba ise 10.997.102,64 TL eksik kayıt yapıldığını göstermektedir.

2. Hizmet Alımı Suretiyle Çalıştırılan İşçiler için Kıdem Tazminatı Karşılığı Ayrılmaması

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı görülmüştür.

Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik’in “Ödeme Usulü” başlıklı 8’inci maddesinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatlarının, ilgili kamu kurum veya kuruluşunca mülga 1475 sayılı Kanun’un yürürlükte olan 14’üncü maddesi kapsamında ödeneceği ifade edilmiştir.

Buna göre; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının İdare tarafından ödenmesi gerekmektedir. Bu nedenle söz konusu kıdem tazminatları için Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun şekilde karşılık ayrılarak mali tablolarda gösterilmelidir.

Yapılan incelemede; 696 sayılı KHK ile işçi statüsüne geçirilen ve doğrudan hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde istihdam edilen işçiler için 2023 yılı içinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarının 3.015.924,93 TL, daha sonraki yıllarda ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarının ise 43.128.268,40 TL olmasına rağmen 2022 yılı bilançosunda bu işçiler için herhangi bir kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında bulguya ilişkin düzeltme kaydının yapıldığı ifade edilmiştir.

Ancak konuya ilişkin düzeltme kaydı tarafımıza sunulmamıştır.

Sürekli işçiler için ayrılan kıdem tazminatı karşılıklarının eksik muhasebeleştirilmesi ve 696 sayılı KHK kapsamında çalışan işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmaması sebebiyle mali tablolarda 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı 11.571.724,85 TL, 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı 54.125.371,04 TL eksik görünmektedir.