Belediye ile yüklenici firmalar arasında imzalanan bazı hizmet alımı ihalelerine ilişkin sözleşmelerde mevzuata aykırı bir şekilde gecikme cezasının belirtilmediği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 7’nci maddesinin (n) bendinde; “Gecikme halinde alınacak cezalar”, 4735 sayılı Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde belirtilmesi zorunlu hususlar arasında sayılmıştır.

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine ekli EK 7- Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ilişkin dipnotta;

“Bu madde aşağıda belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir:

1. Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

2. Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.” denilmektedir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereği İdare tarafından gerçekleştirilen hizmet alımlarına ilişkin sözleşmelerde işin gecikmesi halinde uygulanacak ceza tutarı sözleşme

bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak Belediye tarafından gerçekleştirilen ve aşağıdaki tabloda ayrıntısı gösterilen hizmet alımlarına ilişkin sözleşmelerde gecikme cezasının belirtilmediği görülmüştür.

Tablo 13: Gecikme Cezası Belirtilmeyen Hizmet Alım İhalelerine İlişkin Sözleşmeler

Kamu idaresi cevabında; "Anılan madde gereği, öneri doğrultusunda, kurumumuz ile yüklenici firmalar arasında imzalanan hizmet alımı ihalelerine ilişkin sözleşmelerde, gecikme cezasının belirtilmesi ile ilgili işlemlerin ivedilikle yapılması konusunda tüm birimlere bilgi verilmiştir." denilmektedir.

Sonuç olarak İdare tarafımızca belirtilen hususlar doğrultusunda gerekli çalışmanın yapılacağını bildirmekte olup, gelecek yıllarda yürütülecek denetimlerde bu konu izlenecektir.