Kurumun Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle ihalesi yapılan 2020/43030 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsüz Olarak 10 Ay Süreli 2 Adet Panelvan Araç ve 1 Adet Kamyonet ile 70000 Kilometre Otobüs, 25000 Kilometre Midibüs Hizmeti Alımı” işinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1-) İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin belirlendiği 7’nci maddesinde “İşletmeye ait, “taşımacı” faaliyet alanında, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından alınmış olan Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır. Aynı hususa ihale ilanının 4.1.1.3 maddesinde de yer verilmiştir. Bu belge genel olarak petrol ürünleri, sıvılaştırılmış gaz, tıbbi atık, yanıcı ve patlayıcı madde taşıyan araçlara ADR adı altında verilmektedir. Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelik’e dayanılarak çıkarılan Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönerge çerçevesinde Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığının tehlikeli madde taşınmasına yönelik bir ihtiyacı bulunmadığından ihtiyaçla ilgili olmayan bir belgenin istenmesi rekabeti engelleyen bir husus olarak değerlendirilmiştir.

2-) 20.02.2020 tarihinde yapılan ihaleye sadece bir isteklinin teklif verdiği ve ihalenin de bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. Bu istekli tarafından sunulan ihale dosyasının incelenmesinde “Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi”ni teklifi kapsamında İdareye sunmadığı bir başka ifadeyle bu belgenin olmadığı görülmüştür. İhale komisyonu; gerek ihale ilanında gerekse idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenen bir belgeyi sunmayan isteklinin teklifinin; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesine göre değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermesi gerekirken ihaleyi bu istekli üzerinde bırakmış, ihale yetkilisi tarafından ihale kararı onaylamış ve istekliyle sözleşme imzalanmıştır.

3-) Sözleşmenin uygulanmasında Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yükleniciye; Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelik kapsamına girip Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi gerektiren bir taşıma işi yaptırılmamıştır.

4734 sayılı Kanun’un;

• 5’inci maddesinde idarelerin bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları,

• 17’nci maddesinin (b) bendinde isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmanın yasak fiil ve davranışlar arasında yer aldığı,

• 60’ıncı maddede ise ihale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanacağı, ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılacağı ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyanın genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirileceği, bu Kanun’a aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlilerinin, bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemeyecekleri;

yönünde düzenlemeler yapılmıştır.

“Sürücüsüz Olarak 10 Ay Süreli 2 Adet Panelvan Araç ve 1 Adet Kamyonet ile 70000 Kilometre Otobüs, 25000 Kilometre Midibüs Hizmeti Alımı” işinde; İdarenin tehlikeli madde taşınmasına yönelik bir ihtiyacı olmadığı halde yeterlik kriterleri arasında Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesine yer vermesinin ihalede rekabeti engellediği, ihale komisyonunun söz konusu belgeyi ibraz etmeyen isteklinin geçersiz sayılması gereken teklifini kabul ettiği ve ihale yetkilisi tarafından ihale komisyonu kararının onaylandığı böylece ihaleye katılımın engellenerek rekabet ilkesinin ihlal edildiği görüldüğünden Rektörlükçe ilgililer hakkında inceleme/soruşturma başlatılması gerekir.