Büyükşehir Belediyesinin kadrosunda bulunan memurların diğer kurumlara görevlendirilmesinde 657 sayılı Kanun’un Ek 8’inci maddesi ile diğer mevzuata uyulmadığı görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme" başlıklı Ek 8'inci maddesinde, memurların, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebileceği, maddenin birinci fıkrasında, memurun görevlendirileceği kurumda göreve ilişkin 4 üncü ve daha yukarı bir dereceden boş bir kadronun bulunmasının şart olduğu, geçici süreli olarak görevlendirilen memurların, yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kurumlarından alacağı, geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği, görevlendirmede memurun muvafakatinin aranacağı, birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurların, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebileceği belirtilmiştir.

Maddenin ikinci fıkrasına göre, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebilmek mümkündür. Bu fıkraya göre görevlendirmede memurun muvafakati aranmamaktadır. Maddenin birinci fıkrası ile ikinci fıkrası arasındaki en önemli farkın memurun muvafakati meselesi olduğu anlaşılmaktadır. Her iki fıkrada ise süre söz konusudur.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye 02.07.2018 tarihli 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 178’inci maddesiyle eklenen “Kurumlar arası geçici görevlendirme” başlıklı Ek 25’inci maddesinde düzenleme yapılmıştır. Söz konusu maddenin son fıkrasında, bu madde kapsamında görevlendirmeye ilişkin usul ve esasların Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanarak Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirleneceği belirtilmiş, 03.05.2019 tarih ve 30763 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 1025

sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe giren Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliği’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinin dördüncü fıkrasında da, “il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar bu Yönetmelik kapsamında geçici görevlendirme yapamaz.” hükmüne yer verilmiştir.

… sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 02.03.2022 tarihi olmak üzere Adıyaman Akıncılar Belediyesine, … sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 08.06.2020 tarihi olmak üzere Ege Belediyeler Birliğine, … sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 01.06.2010 tarihi olmak üzere Ege Belediyeler Birliğine, … sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 25.02.2022 tarihi olmak üzere Adıyaman Gölbaşı Belediyesine ve … sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 16.02.2016 tarihi olmak üzere Narlıdere Belediyesine 657 sayılı Kanun’un Ek 8’inci maddesi gereği geçici olarak görevlendirilmiştir.

… sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 30.06.2017 tarihi olmak üzere geçici olarak 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun amir hükümleri gereğince İzmir Valiliği İl Mahalli İdareler Müdürlüğüne, … sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 19.03.2020 tarihi olmak üzere geçici olarak 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun amir hükümleri gereğince İzmir Valiliği İdare ve Denetim Müdürlüğüne ve … sicil numaralı kişi ilk görevlendirilmesi 28.10.2021 tarihi olmak üzere geçici olarak 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun amir hükümleri gereğince Karabağlar Kaymakamlığına görevlendirilmiştir. Altı ayda bir görevlendirme yapılmaktadır. Görevlendirmenin nasıl yapıldığı anlaşılamamıştır. Görevlendirme olurlarında yer alan “5442 sayılı İl İdaresi Kanununun amir hükümleri gereğince” şeklindeki ifadeden neyin kastedildiği anlaşılamamıştır. Geçici görevlendirmenin hangi Kanun’un hangi maddesine istinaden yapıldığı açıkça belirtilmelidir.

Büyükşehir Belediyesi kadrosunda olup geçici olarak görevlendirilen personelin ilk görevlendirmelerinin yapıldığı tarihten günümüze kadar kesintisiz olarak görevlendirildiği kurumda çalıştığı, sürekli olarak yapılan geçici görevlendirme olurları ile görevlendirmenin geçici olmaktan çıkıp sürekli hale geldiği anlaşılmıştır. Geçici olarak görevlendirilen personelin özlük hakları Büyükşehir Belediyesi tarafından karşılanmaktadır. Bir kısım görevlendirmelerin 657 sayılı Kanun'un Ek 8'inci maddesine göre yapılmış olmasına karşın, geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği kuralına uyulmamıştır. Diğer bir kısım görevlendirmelerin ise neye göre yapıldığı anlaşılamamıştır. Kişilerin görevlendirilen kurumdaki çalışma süreleri dikkate alındığında bu görevlendirmenin Kanuna uygun olmadığı

anlaşılmaktadır. Kişilerin geçici görevlendirildikleri kurumda sürekli çalışması istendiği takdirde, kadrosuyla birlikte ilgili kuruma naklen atanması mümkündür.

Kamu idaresi cevabında, 5442 sayılı Kanun’un 8’inci maddesi hükmüne yer verilerek kişi bazlı yapılan görevlendirmelerle ilgili bilgi verilmiş, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 8’inci maddesi gereği geçici görevlendirmelerin iptal edilmesine ilişkin ilgili Kurumlar ile irtibata geçilerek ivedi olarak iptalleri veya 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 74’üncü maddesi gereği naklen atanma işlemlerine ilişkin çalışmanın yapılacağı ifade edilmiştir.

657 sayılı Kanun’un Ek 8’inci maddesi ile diğer mevzuata aykırı yapılan geçici görevlendirmelerin iptalleri sağlanarak bundan sonraki geçici süreli görevlendirmelerin Kanuna uygun olarak yapılması gerekir.