Belediye sınırları içinde Dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi sabit ilân ve reklamlarla ilgili gerekli işlemin yapılmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın İlan ve Reklam Vergisine tabi olduğu, 13’üncü maddesinde İlan ve Reklam Vergisinin mükellefinin ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişiler olduğu, 14’üncü maddesinin beşinci fıkrasında gerçek veya tüzel kişilere ait işyerlerinin içine veya dışına asılan iş sahibinin kimliği ile işin mahiyetini gösteren ve alanı 1/2 metrekareyi aşmayan ışıksız levhaların istisna olduğu, alanı 1/2 metrekareyi aşan levhaların aşan kısım üzerinden vergiye tabi olduğu, 15’inci maddenin birinci sırasında dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak en az 20 ve en çok 100 TL olmak üzere belirlenen tutarda vergi alınacağı, metrekare üzerinden yapılan hesaplamalarda, yarım metrekareye kadar olan kesirlerin yarım metrekareye, yarım metrekareyi aşanların ise tam metrekareye tamamlanacağı, herhangi bir yüzeye yazılmak, takılmak veya çizilmek suretiyle yapılan ilan ve reklamlarda yazı ve resimlerin kapladığı alanın yüzölçümünün esas alınacağı, ilan ve reklamların süresinin 6 aydan az olursa vergi miktarının yarısının alınacağı, 6 ayı geçen sürelerin 1 yıl sayılacağı, 16’ncı maddesinde vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine tarh ve tahakkuk ettirileceği

hüküm altına alınmıştır.

2464 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinde vergiye tabi ilan ve reklamlarda, beyan edilecek süre ve tarife belirlenmiş ve Kanun’un 98’inci maddesinde de, bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu Kanuna göre alınacak vergi, harç ve katılma payları hakkında 213 sayılı ile 6183 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. İlan ve reklam vergisi beyannamesinin süresinde verilmemesinin Vergi Usul Kanunu’nun 352/1 inci maddesi uyarınca birinci derece usulsüzlük cezası fiilini oluşturduğu, aynı Kanun’un 336’ncı maddesinin birinci fıkrasında da cezayı istilzam eden tek bir fiil ile vergi ziyaı ve usulsüzlük birlikte işlenmiş olursa bunlara ait cezalardan sadece miktar itibarıyla en ağırının kesileceği belirtilmiştir. İlan ve reklam vergisi beyannamelerinin süreler geçtikten sonra verilmesi halinde kesilecek birinci derece usulsüzlük cezası ile vergi ziyaı cezasının karşılaştırılarak miktar itibarıyla fazla olan cezanın kesilmesi gerekmektedir.

Bitlis Belediyesince ilan ve reklam vergisi ile ilgili tespitler 2017 yılında yapılmıştır. Bu tespit yapılırken fotoğraf çekilmiştir. Örnek olarak alınan bazı beyanname/bildirimlerin incelenmesinde, mükellefin tabela boyutu reklam eni 3,00 metre, boyu 1,00 metre olarak yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte reklam eni 3,20 metre ve boyu 2,00 metre olarak, mükellefin tabela boyutu reklam eni 4,00 metre ve boyu 1,00 metre olarak yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte boyutu reklam eni 5,60 metre ve boyu 1,00 metre olarak, mükellefin tabela boyutu reklam eni 3,00 metre ve boyu 1,00 metre olarak yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte iş yerinin kapatıldığı, mükellefin tabela boyutu reklam eni 3,00 metre ve boyu 1,00 metre olarak yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte boyutu reklam eni 4,30 metre ve boyu 0,80 metre olarak, mükellefin tabela boyutu reklam eni 5,00 metre ve boyu 1,00 metre olarak yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte boyutu reklam eni 7,00 metre ve boyu 1,00 metre olarak, mükellefin tabela boyutu reklam eni 23,00 metre ve boyu 1,00 metre olarak yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte 4 adet tabelanın alanı 49,2m2 olarak, mükellefin 2 adet tabela alanı olarak 8m2 yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte 2 adet tabelanın alanı 10,6m2 olarak, 1 adet tabela alanı olarak 7m2 yer almış iken Ocak 2020 yılında yapılan tespitte 25,81m2 olarak, mükellefin 1 adet tabela alanı olarak 5m2yer almış iken Ekim 2019 yılında yapılan tespitte tabela ile birlikte camlarda olan reklamın alanı 25,00m2 olarak, ayrıca dört adet işyerinin reklamı olmasına rağmen beyanname ile bildirilmediği görülmüştür.

Dükkanların ilan ve reklam vergisine tabi alanı hesaplanırken tabela alanlarının

dikkate alındığı, dükkanın camında tanıtıcı olarak yer alan yazı ve resim gibi alanların hesaplamaya dahil edilmediği görülmüştür.

Dükkan ve ticari alanlarda bulunan tanıtıcı reklama ait levha, yazı ve resimlerin hesaplanan alana dahil edilmesi, gerekli kontrollerin belli aralıklarla yapılarak ilan yapılan alanla ilgili gerekli tespitlerin yapılması, süresinde beyanda bulunmayanlarla ilgili gerekli işlemin ve 213 sayılı Kanun’un ilgili hükümlerinin uygulanması gerekir.