Eğitim-öğretim hizmetleri kapsamındaki yabancı uyruklu öğrenci kabul sınavına ait işlemler ile bu işlemleri gerçekleştirmeye yönelik harcamaların ve sınav ücreti gelirlerinin, Döner Sermaye İşletmesi birimlerinden biri olan Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezi bünyesinde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

04.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğrenim Kanunu'nun “Gelir Kaynakları”

başlıklı 55’inci maddesi:

“Yükseköğretim üst kuruluşları, yükseköğretim kurumları ve bunlara bağlı birimlerin gelir kaynakları:

a-Her yıl bütçeye konulacak ödenekler, b-Kurumlarca yapılacak yardımlar,

  1. Alınacak harç ve ücretler,

  2. Yayın ve satış gelirleri,

  3. Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri,

  4. Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek kârlar, g-Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir.”

şeklindedir.

Madde hükmü incelendiğinde, yabancı uyruklu öğrenci adaylarından alınan sınav ücretlerinin; “alınacak harç ve ücretler” içinde değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Üniversite tarafından yabancı uyruklu öğrenci sınavı sonucunda alınan ücretler, kamu hizmetinin bedeli olarak alınan ücretlerdir. Yapılan sınav faaliyetini üniversite öğretim elemanları tarafından döner sermaye kapsamında üretilen özel bir hizmet olarak nitelendirmek mümkün değildir. Dolayısıyla bu hizmetler üniversiteler açısından olağan bir görev ve kamu hizmeti olup katılımcılardan elde edilen gelirin üniversitenin özel bütçesine aktarılması gerekmektedir. Bununla beraber, Sayıştay Temyiz Kurulunun 11.01.2017 tarih ve 42589 sayılı kararı ile yabancı uyruklu öğrenci sınavı kapsamında alınan ücretler, döner sermaye işletmesinin değil üniversitenin geliri olduğundan, bu gelirin ek ödeme olarak dağıtılması 2547 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine uygun bulunmamıştır.

Bu çerçevede yabancı uyruklu öğrenci sınavlarının, Üniversitenin Döner Sermaye


İşletmesi faaliyet alanı içerisine girmediği ve İşletmenin bu sınav için alınacak ücretleri toplama yetkisine sahip bulunmadığı, dolayısıyla da söz konusu faaliyetlerin özel bütçe dahilinde yürütülmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir


Kararla ilgili sorunuz mu var?