Balıkesir Büyükşehir Belediyesi’nde yapılan denetimlerde Halı Saha ve Sosyal Tesis (Zemin+ 2 Katlı Bina (Soyunma odaları + Cafeterya + İdari Bina) Zemin + 1 Katlı Bina (Düğün Salonu ve Depo Alanı) 2 Adet Açık Düğün Salonu 1 Adet Fastfood, 2 Adet Halı Saha, 1 Adet Oto Yıkama) kiralama ihalesine ilişkin şartnamede rekabeti engelleyici hükümlere yer verilmiştir.

2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ‘İlkeler’ başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.” hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla İdareler bu kanuna göre yapacakları ihalelerde rekabeti sağlamak zorundadırlar.

Balıkesir Büyükşehir Belediyesi tarafından yukarıda belirtilen taşınmaz için 21.10.2010 tarihinde 5 yıl süreli bir ihale yapılmış ve bunun sonucunda kiracı ile 5 yıllık bir sözleşme imzalanmıştır. 5 yıllık kira süresinin dolmasının ardından ise taşınmazın kira süresi çeşitli gerekçelerle uzatılmış ve kiracı ihalesiz bir şekilde söz konusu taşınmazı kullanmaya devam etmiştir.

Söz konusu taşınmazın kiralanması için 28.11.2018 tarihinde yeniden ihale yapılmıştır. İhaleye ilişkin ilanın ‘İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler’ başlıklı 4 üncü maddesinin (k) bendine; “Halı Saha ve Sosyal Tesis (Zemin+2 Katlı Bina(Soyunma

Odaları+Cafeterya+İdari Bina) Zemin+ 1 Katlı Bina (Düğün Salonu ve Depo Alanı), 2 Adet Açık Düğün Salonu, 1 Adet Fastfood, 2Adet Halı saha, 1 Adet Oto Yıkama) ihalesine katılacak olan yüklenicilerin en az 6 yıl süreli olmak üzere yukarıda belirtilen faaliyetleri yaptıklarına dair oda kayıt belgelerini sunmaları gerekmektedir.” hükmü konulmuştur. İdare tarafından yapılan bir önceki ihalede böyle bir madde mevcut olmamasına rağmen yeni ihaleye böyle bir hüküm konularak, mevcut kiracı lehine rekabeti engelleyici işlem tesis edildiği değerlendirilmiştir.

Nitekim gerçekleştirilen ihalede sadece mevcut kiracı sıfatına haiz olan istekli teklif vermiş ve ihale tek teklif verildiği gerekçesiyle 29.11.2018 tarihinde iptal edilmiştir. Daha sonra encümen tarafından 26.12.2018 tarih ve 1373 sayılı karar ile taşınmazın mevcut kiracı tarafından yeni bir ihale yapılıncaya kadar kullanılması için karar alınmıştır.

İdare tarafından yapılacak kiralama ihalelerinde Kanun’un ilkelerine uygun olarak hareket edilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla söz konusu taşınmazın rekabeti engelleyici hususlara yer verilmeden Kanun’a uygun bir şekilde ihale edilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "İdaremiz tarafından yapılacak kiralama ihalelerinde Kanun’un ilkelerine uygun olarak hareket edilmesine dikkat edilecektir." denilerek bulgumuza iştirak edilmiştir.

Sonuç olarak İdare, bulgumuz doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.