Şirketin kiracısı olduğu bazı yerler için mevzuatta öngörülenden daha yüksek tutarda kesin teminat verilerek bu teminatlar için yüksek komisyon tutarları ödendiği tespit edilmiştir.

2023 yılına ilişkin Şirket hesaplarında yapılan incelemede, İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden (İZSU) kiralamalar yapıldığı, bunlara ilişkin teminatların yıllık kira bedeli yerine ihale tutarının tamamı üzerinden belirlendiği, yüksek belirlenen kesin teminat tutarları için de Şirket tarafından bankalara yüksek komisyon tutarları ödendiği görülmüştür.

Şirket tarafından İZSU İhale Yönetmeliği’ne dayanılarak anılan İdare’den değişik tarihlerde kiralamalar yapılmıştır. İZSU’nun 2886 sayılı Kanuna tabi olmaması nedeniyle adı geçen Yönetmelik kapsamında yapılan kiralamalardan Şaşal Kaynak Suyunun 25 yıllığına (işletme hakkı ve taşınmazlarıyla birlikte), Çamur Solar Kurutma ve/veya Kompost Tesisinin ise 9 yıl 10 aylık süreyle kiralandığı anlaşılmıştır. Kiralamalara ait kontratların ilgili maddelerinde, kesin teminat tutarlarının kira süresinin tamamı üzerinden alınacağı ifade edilmiştir. Oysa Yönetmelik’in “Kesin teminat” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde; taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce isteklilerden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 (yüzde altı) oranında kesin teminat alınır...

(4) Kiraya verme ihalelerinde kesin teminat, bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplanır.

...” denilmektedir.

Kesin teminat mektupları, üzerinde yazan bedel üzerinden yüzde olarak belirlenen bir oranın komisyon olarak alınması karşılığında bankalar tarafından verilen ve alacağı garanti eden belgedir. Kesin teminat mektubunda yer alan teminat tutarının yüksek olması, doğal olarak Şirketin ödeyeceği komisyon masrafını da artırmaktadır.

6102 sayılı Kanun’a göre, basiretli iş adamı gibi hareket etmesi beklenen Şirketin, bir yıllık kira bedeli üzerinden kesin teminat vermesi, kiralayan İZSU’nun İhale Yönetmeliği’ne de uygun bulunmaktadır.

Bu nedenle, toplam kiralama süresince ödenecek kira toplamı üzerinden verilen kesin teminat mektuplarının, bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplanacak yeni teminat mektupları ile değiştirilmesi, yıllık kira artışlarında meydana gelen artışlar da ise ek kesin teminat mektubu verilmesinin mevzuata uygun olacağı değerlendirilmektedir.