Hazine veya İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanan ve işverenlerin hakedişlerinden kesilen asgari ücret destek primlerinin ilgili kurumlara aktarılmayarak emanet hesaplarında bekletildiği tespit edilmiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun geçici 68’inci maddesi ile belli şartlar dâhilinde Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerin 2016 yılında ödeyecekleri sigorta primlerinin belli tutarının Hazinece karşılanacağı, 4734 sayılı Kanun’a tabi İdarelerce yapılan hizmet alımlarında, Hazine tarafından karşılanacak tutarların bu İdarelerce işverenlerin hak edişlerinden kesileceği ifade edilmiştir.

İlgili madde uyarınca SGK tarafından yayımlanan 10.02.2016 tarih ve 2016/4 sayılı Asgari Ücret Desteği konulu Genelge’de, ihale makamlarınca yüklenicinin hakedişinden kesilen veya emanete alınan tutarların genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe, ilçelerde mal müdürlüklerinin hesabına aktarılacağı belirtilmiştir.

2017 ve müteakip yıllarda 5510 sayılı Kanun’un geçici 71’inci, geçici 75’nci, geçici 78’inci, geçici 80’inci, geçici 85’inci ve geçici 88’inci maddeleri ile belirli şartlarla asgari ücret destek primi uygulamasına devam edilmiştir. 2017 yılına ilişkin asgari ücret destek primi Hazine tarafından karşılanmış; 2018 yılından itibaren ise İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanmaya başlanmıştır.

SGK tarafından 5510 sayılı Kanun’un geçici 71’inci madde hükmüne istinaden çıkarılan 27.02.2017 tarih ve 2017/9 sayılı Genelge’de, 2016/4 sayılı Genelge’nin bu Genelge’ye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş, hakedişten kesilen destek primlerine ilişkin özel düzenleme yapılmamıştır. Aynı Kanun’un geçici 75’inci madde hükmüne istinaden çıkarılan 20.06.2018 tarih ve 2018/20 sayılı Genelge’de ise, daha önceki genelgelerde asgari ücret desteğine ilişkin olarak hakedişlerden kesilen veya emanate alınan tutarların genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe, ilçelerde ise mal müdürlüğüne aktarılması gerektiğine ilişkin düzenlemeye atıf yapılmıştır.

SGK tarafından asgari ücret desteğine ilişkin olarak yayımlanan 22.03.2019 tarihli ve 2019/8 sayılı, 21.04.2020 tarihli ve 2020/10 sayılı, 16.08.2021 tarihli ve 2021/28 sayılı Genelgelerde ihale makamlarının hakedişlerden yaptığı kesintilerin İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılıp aktarılmayacağı, aktarılacaksa her ay mı yoksa yıl sonunda mı aktarılacağı gibi hususlarda başvuru merciinin Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) olduğu ifade edilmiştir.

07.09.2022 tarihli ve 2022/19 sayılı ve 07.03.2023 tarihli ve 2023/12 sayılı SGK Genelgelerinde ise 2022 ve 2023 yıllarına ilişkin hakedişlerden yapılan kesintilerin ihale makamlarınca aylık olarak İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılması gerektiği düzenlenmiştir.

SASKİ tarafından 26.05.2021 tarihinde 2019 ve 2020 yıllarında kesilen asgari ücret destek primlerinin aktarılıp aktarılmayacağı ile ilgili İŞKUR Genel Müdürlüğü’ne başvuru yapılmış, 08.06.2021 tarihinde alınan cevapta 2020 yılı asgari ücret destek primlerinin her ay İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılması gerektiği, 2019 yılında uygulanan asgari ücret desteğine ilişkin bu yönde karar alınmadığı belirtilmiştir.

Kamu İdaresinin göndermiş olduğu cevapta; Hazine veya İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanan ve işverenlerin hakedişlerinden kesilen asgari ücret destek primlerinin İdarenin mali imkânları doğrultusunda ilgili Hazine hesaplarına aktarılmasının planlandığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak;

- 2016, 2017, 2018, 2020, 2022 ve 2023 yıllarında kesilen 2.576.666,30 TL asgari ücret destek priminin ilgili idarelere aktarılması,

- 2021 yılında kesilen 504.345,00 TL destek tutarının aktarılıp aktarılmayacağına ilişkin olarak Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü’ne başvuru yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.