Belediyenin 2019 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi sırasında 2015-2019 yılları arasında ilan ve reklam vergisi tahsilat oranlarının düşük olduğu ve vergilendirme ile ilgili ödevlerini zamanında yerine getirmeyen mükelleflere vergi ziyaı cezası kesilmediği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın ilan ve reklam vergisine tabi olacağı belirtilmiştir.

Mezkur Kanun’un 13’üncü maddesinde "İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir." hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “Verginin tarhı ve ödenmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde;

“Vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirilir. Beyannameler vergi tarifesinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6 ncı bentlerinde yazılı ilan ve reklamlarda bunların yayınlandığı, dağıtıldığı veya teşhir edildiği mahallin belediyesine verilir,

İlan ve Reklam Vergisi, beyanname verme süresi içinde ödenir. Şu kadar ki belediye

meclisleri vergi tarifesinin 1, 2 ve 4 üncü bentlerinde yazılı yıllık ilan ve reklamlara ait vergileri, yılı içinde, iki eşit taksitte almaya yetkilidirler.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde söz konusu verginin, ilan veya reklam yapılmasından önce verilecek beyanname ile tarh ve tahakkuk edilmesi, beyanname verme süresi içinde de ödenmesi gerekmektedir.

Ayrıca 2464 sayılı Kanun’un “Usul hükümleri” başlıklı 98’inci maddesinde; Bu Kanun’a göre alınacak vergiler hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Vergi ziyaı” başlıklı 341’inci maddesinin 1’inci fıkrasında;

“Vergi ziyaı, mükellefin veya sorumlunun vergilendirme ile ilgili ödevlerini zamanında yerine getirmemesi veya eksik yerine getirmesi yüzünden, verginin zamanında tahakkuk ettirilmemesini veya eksik tahakkuk ettirilmesini ifade eder.” ,

Anılan Kanun’un “Vergi ziyaı cezası” başlıklı 344’üncü maddesinde de;

“341 inci maddede yazılı hallerde vergi ziyaına sebebiyet verildiği takdirde, mükellef veya sorumlu hakkında ziyaa uğratılan verginin bir katı tutarında vergi ziyaı cezası kesilir.”

Denilmektedir.

Yapılan incelemede, aşağıda yer alan tabloda görüldüğü üzere; İlan Reklam Vergisi beyannamesi hiç vermeyen veya eksik veren mükelleflerin tespiti Belediyece yapılmış olup 2015-2019 yılı arası tahakkuk tutarı toplamda 12.670.567,65 TL’iken tahsilat tutarı 4.658.528,80 TL’dir. Tahsilat oranı %37 lerde kalmıştır. Söz konusu tahakkuklara ilişkin beyanname sayısı ise 4683’dur. Beyanname vermeyen veya eksik veren mükelleflere Belediye tarafından vergi ziyaı cezası veya ilgisine göre usulsüzlük cezası kesilmesi gerekirken herhangi bir ceza kesilmediği görülmüştür.

Tablo 14: İlan Reklam Vergisi Beyanı Vermediği veya Eksik Verdiği Tespit Edilenler

Sonuç olarak mevzuata uygun şekilde ilan ve reklam vergisinin tahakkuku ve tahsilinin yapılmasının belediye gelirlerini artıracağı ortadır. Ayrıca vergilendirme ile ilgili ödevlerini zamanında yerine getirmeyen, yapılan denetim sonucunda ilan ve reklam mükellefi olduğu tespit edilen işyerlerine ilişkin de ziyaa uğratılan verginin bir katı tutarında vergi ziyaı cezası kesilmesi gerekmektedir.