Kamu İdaresinin ticari faaliyetlerde bulunmak üzere kurduğu işletmeleri için belediye meclis kararının ve bakanlık izninin alınmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (i) bendinde; bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına meclisin karar vereceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un “İşletme Tesisi” başlıklı 71’inci maddesinde ise; belediyelerin, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının izniyle bütçeleri içinde kuracakları işletmeler ile yapabilecekleri ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede İşletme Müdürlüğü bünyesinde sosyal tesis, kültür ve sanat merkezi, idari bina çay ocağı, idari bina otopark, eyvanlar, demas uzunkum plajı otopark, demas uzunkum halk plajı ve bayanlar plajı olmak üzere 8 adet işletme bulunduğu görülmüştür. Bu işletmeler için ayrı ayrı Vergi Dairesi Müdürlüğüne “Şube Açılış Bildirimi” yapılmıştır. Ancak bu işletmelerden sadece sosyal tesis ile kültür ve sanat merkezi için meclis kararı ve bakanlık izni alındığı, diğer 6 işletme için meclis kararı ve bakanlık izni alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından bütçe içi işletme kurulurken meclis kararı ve bakanlık izni alınarak gerçekleştirilen faaliyetlerin hem halka duyurulması hem de denetim mekanizmasının işlerliğinin sağlanması gerekmektedir.