İdare tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan teslimi veya ifası belirli bir süreyi gerektiren mal alımı ve hizmet alımı işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendine göre, büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin 01.02.2023- 31.01.2024 tarihleri arasında 431.810,00 TL’ye kadar mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile alım imkânı bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinin 22.1.1.3. alt bendinde; doğrudan temin yöntemi ile alımı yapılacak malın tesliminin veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu, bir defada yapılacak alımlarda ise sözleşme yapılmasının idarenin takdirinde olduğu belirtilmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, İdareler tarafından bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması hususunun idarenin takdirinde olduğu ancak teslimi veya ifası belirli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda; bez çanta yaptırılması işi, kültür sanat organizasyonu işi, hukuk otomasyon sistemi yazılımı yaptırılması işi gibi doğrudan temin yöntemi ile yapılan mal ve hizmet alımı işleri belli bir süreyi içermesine rağmen bu işlerle ilgili olarak sözleşme yapılmadığı görülmüştür.

Söz konusu işlere ilişkin olarak hazırlanan teknik şartnamelerde, “mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde doğacak aksaklıklar için sözleşmedeki hükümler uygulanır” şeklinde sözleşmeye atıf yapılmasına rağmen, bahse konu işler için herhangi bir sözleşme düzenlenmediği için yükleniciye yaptırım uygulamak gerektiği durumlarda hukuki sorunların doğması muhtemel olacaktır.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem tesis edildiği belirtilmişse de tarafımıza herhangi bir kanıtlayıcı bilgi veya belge sunulmamıştır.

Sonuç olarak; malın teslimi veya hizmetin ifası sırasında yaşanabilecek aksaklıklarda ve hukuksal anlaşmazlıklarda idare açısından hak kaybı oluşmaması için belirli bir süreyi gerektiren mal alımı ve hizmet alımı işlerinde sözleşme düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.