İdare tarafından tahsil edilen otopark bedellerinin Otopark Yönetmeliği'ne aykırı olarak Büyükşehir Belediyesine gönderilmeyip emanet hesaplarda bekletildiği ve hesaptaki meblağlara faiz uygulanmadığı tespit edilmiştir.

3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 37’nci ve 44’üncü maddelerine dayanılarak Otopark Yönetmeliği hazırlanmıştır. Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsili” başlıklı 12’nci maddesinde;

“…

1. Otopark bedelleri kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılır. Bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranı uygulanır.

2. 5216 sayılı Kanun kapsamında kalan belediyelerde, büyükşehir belediyesince ilçe belediyeleri adına otopark hesabı açtırılır.

3. İlçe belediyeleri hesabında toplanan otopark meblağı, büyükşehir belediyelerince o ilçe sınırları içerisinde yapılacak veya yaptırılacak bölge veya genel otoparkları için kullanılır...” denilmektedir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinin sekizinci fıkrasında;

“İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırkbeş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri doğrultusunda tahsil edilen otopark bedellerinin Otopark Yönetmeliği'ne aykırı olarak Büyükşehir Belediyesine gönderilmeyip 333-Emanetler Hesabında bekletildiği ve hesaptaki meblağlara faiz uygulanmadığı görülmüştür.

Kurum cevabında, Bursa Büyükşehir Belediyesi'nin aldığı meclis kararıyla, aktarılması gereken gelirlerin Yıldırım Belediyesi tasarrufuna bırakıldığı ifade edilmiştir. Ancak Büyükşehir Belediyesi olan yerlerdeki ilçe belediyelerinin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri

gelirleri tahsil tarihinden itibaren 45 gün içinde büyükşehir belediyesine aktarmaları, emredici hüküm niteliğindedir. Bu doğrultuda normlar hiyerarşisine uygun olarak emredici hükümlere göre işlem tesisi, kanunun amacı ve uygulama birliğinin sağlanması açısından önem arz etmektedir.

Sonuç olarak, idare tarafından tahsil edilen toplam 938.130,52 TL otopark bedelinin Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi ve yasaların öngördüğü faiz oranı ile nemalandırılma işlemlerinin tesis edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.