213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 1'inci maddesinde, bu Kanun hükümlerinin belediyelere ait vergi, resim ve harçlar hakkında uygulanacağı ifade edilmektedir. Kanunun; 100 üncü maddesinde, bilinen adrese gönderilen mektupların posta idaresince muhatabına teslim edildiği tarihte tebliğ edilmiş sayılacağı, 101 inci maddesinde bilinen adresler tek tek sayılmakta, 102’nci maddesinde bilinen adreslere yapılacak tebliğler hakkında bilgi verilmektedir. 103 üncü maddesinde ise, 101 inci madde kapsamında bilinen adres yoksa veya 101 inci maddenin birinci fıkrasının (1) ve (2) numaralı bentlerinde sayılan bilinen adreste tebliğ yapılamaması hâlinde, muhatabın adres kayıt sisteminde kayıtlı bir adresi bulunmazsa veya başkaca nedenlerden dolayı tebliğ yapılamazsa, ilanen tebliğ yapılacağı ifade edilmekte,

104 ve 105 inci maddelerinde de ilanen tebliğin şekli ve muhteviyatı hakkında bilgi verilmektedir.

Yapılan incelemede, ilan ve reklam vergisi tahsilatının çok düşük olduğu ve alacakların büyük çoğunluğu için icra işlemlerinin başlatılmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11 inci maddesinde, üst yöneticinin kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesinden, kayıp ve kötüye

kullanımının önlenmesinden sorumlu olduğu, 38 inci maddesinde ise, gelirlerin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu olduğu, ifade edilmektedir.

2018 yılı için ilan ve reklam vergisi tahakkuk miktarı 26.532.080,05- TL devreden tahakkuku miktarı 27.575.952,18 TL toplam tahakkuk miktarı 54.108.032,23 TL olduğu halde, tahsilat miktarı 20.617.212,79 TL olup, tahsilat oranı yüzde %37’dir. Belediyenin toplam 25.575.952,18 - TL ilan ve reklam vergisi alacağı bulunmakta olup, sadece 1.658.436,19 TL alacak için icra işlemleri başlatılmıştır.

Örnekleme yöntemiyle mükelleflerin dosyaları incelenmiştir. Çoğu mükellefin borcunu ödemediği, bunu alışkanlık haline getirdiği, bazı alacakların beş yıl geriye kadar gittiği, ancak ilgili birimin bazı alacaklar için ihbarname ve ödeme emri göndermediği, ayrıca icra işlemlerinin başlaması için de haciz varakası düzenlemediği tespit edilmiştir. İlan ve reklam vergisi alacaklarının tahsil edilmesi, 5393 sayılı Belediye Kanununda belirtilen kamu hizmetlerinin yapılmasını kolaylaştıracaktır. Bu nedenle, Mali Hizmetler Dairesi Gelir Müdürlüğü’nün ilan ve reklam vergisi mükellef dosyalarını tek tek inceleyerek, alacaklar için ihbarname ve/veya ödeme emri düzenlemesi, daha sonra da haciz varakası düzenleyerek İcra Müdürlüğüne göndermesi tahsilatı artıracaktır. Mükelleflere tebliğ yapılamaması durumunda, 213 sayılı Kanunun 103 üncü maddesi gereği ilan yoluyla tebliğ yapılmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "İlan ve reklam vergisi tahsilatları için 18.000 ödeme emri gönderilmiş olup tebligat aşamasındadır. Tebliğlerin yapılmasını müteakip ödenmeyen alacaklarımız için icra işlemlerine başlanacaktır. " ifadesi yer almaktadır.

Sonuç olarak, Kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş olup, takip eden denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.