İdarenin yevmiye kayıtlarındaki Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) prim borçlarının toplamı ile SGK’dan alınan kayıtların örtüşmediği görülmüştür.

5018 sayılı Kanun’un “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir.”

Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde ise: “Bu Yönetmeliğin amacı, il özel idaresi, belediye, bağlı idare ve birliklerin; gelir ve gider bütçelerinin hazırlanması, kesin hesabın çıkarılması, hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, hesap verilebilirlik ve tekdüzenin sağlanması, işlemlerinin kayıt dışında kalmasının önlenmesi, faaliyetlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi; mali tablolarının zamanında, doğru, muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş bütçe ve muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası standartlara uygun, yönetimin ve ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde hazırlanması ve yayımlanmasına ilişkin usul, esas, ilke ve standartların belirlenmesidir.”

Denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 38’inci maddesine göre kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur.

Kanun’un 60’ıncı maddesinde ilgili mevzuatı çerçevesinde gelirleri tahakkuk ettirmek, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.

Yevmiye kayıtları üzerinde yapılan incelemede, 368 Vadesi Geçmiş Ertelenmiş ve Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabında 437.331,74 TL ve 438 Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabında 3.665.670,87 TL olmak üzere toplam 4.103.002,08 TL SGK borcu bulunurken, SGK’dan gelen ve 7143 ve 7256 sayılı Kanunlar’a göre yapılandırılmış olan borç toplamı 5.408.757,08 TL (faiz hariç)’dir.

Buna göre malî tabloların doğruluğundan ve güvenirliğinden söz edilebilmesi için, yukarıdaki mevzuat hükümleri doğrultusunda İdarenin kayıtları ile SGK’nın kayıtları arasındaki farkın nedenlerinin araştırılarak kayıtların örtüşmesinin sağlanması gerekmektedir.

Kamu İdaresi cevabında, aradaki farkın gecikme zamlarının pirim aslı tutarlarından düşülmesinden kaynakladığı belirtilmiştir. Ancak bu durumu doğrulayan bir düzeltme kaydı gönderilmemiştir.

Bulgu konusu edilen hususun ilerleyen denetim dönemlerinde izlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.