İdari personelin görevde yükselmeye tabi kadrolara atama işlemlerinde mevzuatta öngörülen usul ve esaslara uyulmadan işlem yapıldığı tespit edilmiştir.

Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliği'nin 5'inci maddesinde şube müdürlüğü görevde yükselmeye tabi kadrolardan sayılmış ve 10'uncu maddede de bu kadro için sınav şartı öngörülmüştür.

Hal böyle iken, 7 adet personelin önce fakülte, yüksekokul veya enstitü sekreterliği kadrosuna atandığı, bir süre geçtikten sonra bunların şube müdürlüğü kadrolarına naklen atandıkları anlaşılmıştır.

Bu şekilde yapılan atamalar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun temel ilkelerinden olan kariyer ve liyakat ilkesine aykırılık oluşturmaktadır. Kanun'un şart koştuğu ilkelerin uygulanabilmesi için “şube müdürlüğü kadrolarına” atama işleminde sınava girmeye hak kazananlar arasından, sınavda başarı gösterenlerin atanmasının mevzuat gereği olduğu düşünülmektedir.

Sınavsız atama yöntemi Yönetmelikle düzenlenmiş olmakla birlikte, bu şekilde yapılacak atamamaların istisnai hallere münhasır olduğunu ve söz konusu kadrolara yapılacak atamalarda Yönetmelik’in sınav yöntemini esas yöntem olarak düzenlediğini tartışmaya mahal yoktur.

Kamu idaresi cevabında yapılan işlemin mevzuata uygun olduğunu ifade etmiş ise de liyakat ve kariyer esasının gözetilmesi açısından görevde yükselmeye tabi tutulan "şube müdürlüğü" kadrolarına sınavla atama yapılmasının öncelikle uygulanması gerekmektedir.

Görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmelikleri, kamu personelinin yetenek, eğitim, liyakat ve başarı durumunu dikkate alarak, kamu hizmetlerinin temel bileşeni olan insan kaynağında kalite ve istikrarı sağlamak amacını taşıyan idari düzenlemelerdir. Bu bağlamda, görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına tabi bir görev için önce fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliğine daha sonra da sınavsız olarak şube müdürlüğüne atama yapılması,

657 sayılı Kanun’ un temel ilkelerinden olan kariyer ve liyakat ilkesine aykırı düştüğü değerlendirilmektedir.