Belediye hesap ve işlemlerinin incelenmesinde; Osmangazi Belediyesi tarafından profesyonel spor kulübü olan Bursaspor Kulübü Derneği’nden ofis kiralaması adı altında loca kiralaması yapıldığı, bu yöntemle profesyonel spor kulübüne nakdi yardım sağlandığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde: “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

… (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. ...

…

Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. ”

denilmektedir. Belediyelere mevzuat hükmü ile belediye sınırları içinde ve mahalli müşterek olmak şartı ile sadece amatör spor kulüplerine yardım yapmalarına izin verilmektedir. Diğer bir deyişle belediyelerce profesyonel spor kulüplerine ayni veya nakdi yardım yapılması mümkün değildir.

Yapılan incelemelerde; Evrak eklerinde yer alan sözleşmede Bursaspor Kulübü Derneği ile Belediye arasında 4 futbol sezonu (2019-2020, 2020-2021, 2021-2022, 2022-2023) süresi ile 2.000.000,00+KDV bedelle ofis kiralaması adı altında 43 kişi kapasiteli loca kiralaması yapıldığı görülmüştür. Bu kiralama, 2019/304 esas ve 604 karar no'lu Belediye Meclisi kararına dayanılarak yapılmıştır. 2020 yılında profesyonel spor kulübü olan Bursaspor Kulübü Derneğine toplam 1.860.000,00 TL tutarında ödeme yapıldığı; 16.01.2020 tarihli ve 558 yevmiye no’lu ödeme emri belgesi ile söz konusu kulübün Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) olan 1.000.000,00 TL borcunun ödendiği, 860.000,00 TL’sinin de 06.04.2020 tarihli 5315 yevmiye no’lu evrakla Belediyenin, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresinden (BUSKİ) olan alacağından mahsup edildiği tespit edilmiştir.

Belediyeler, belde sakinlerinin mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla kurulmuşlardır. Bu ihtiyaçların karşılanması için kanunlarla belediyelere gelir toplama yetkisi verilmiştir. Kamu kaynağı kullanan kamu görevlileri bu kaynağı, mevzuata uygun olmak kaydıyla mahalli müşterek ihtiyaçlar için kullanmak zorundadırlar.

5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesi hükmüne göre belediyelerin mahalli müşterek ve belediye sınırları içinde olmak şartı ile sadece amatör spor kulüplerine yardım yapmalarına izin verilmektedir. Dolayısıyla belediyelerce profesyonel spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapılması mümkün değildir.

Kamu gideri ile bağdaşmayan, Osmangazi Belediyesi tarafından profesyonel spor kulübü olan Bursaspor Kulübü Derneği’nden ofis kiralaması adı altında 43 kişilik loca kiralaması giderinin, mahallî müşterek nitelikte ve belediyeye ait bir vazifenin ifası maksadıyla olmadığı dolayısı ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesine göre de belediye gideri olamayacağı değerlendirilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu maliyesinin temel ilkeleri” başlıklı 5’inci maddesinin 1’inci fıkrası (g) bendi, “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesi, “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesi ve “Harcama talimatı ve sorumluluk”

başlıklı 32’nci maddesi 2’inci fıkrasına göre kamu idarelerince, ihtiyaçların karşılanmasında ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet-fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır. Üst yöneticiler, harcama yetkilileri ve her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; kaynakların etkili, ekonomik, verimli kullanılmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar.

Belediye tarafından verilen cevapta; yapılan kiralama işleminin “Bursaspor Kulübü Derneğinden ofis kiralaması adı altında 43 kişilik loca kiralaması ” değil gerçek anlamda ofis kiralaması işi olduğu, ofis de Dikkaldırım Mahallesinde hizmet sunumu için 7/24 kullanılan bir alan olduğu, sadece futbol maçlarının izlendiği bir loca olmadığı, Bursaspor Kulübü Derneğine kiralanmasının nedeni mülk sahibi Bursa Büyükşehir Belediyesinin bu alanı da Bursaspor Kulübü Derneğine kiralanma suretiyle tahsis edilmesinden kaynaklandığı belirtilmiştir. Ayrıca şehir merkezlerinde yapılan bütün stadyumlarda sahayı gören veya görmeyen alanlar 7/24 kullanım için özel veya tüzel kişiler tarafından kiralanabildiği ifade edilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; Osmangazi Belediyesi tarafından profesyonel spor kulübü olan Bursaspor Kulübü Derneği’nden ofis kiralaması adı altında loca kiralaması yapıldığı, bu yöntemle de profesyonel spor kulübüne nakdi yardım sağlanması, eleştiri konusu yapılmıştır. Söz konusu kiralama işi ile ilgili sözleşme incelendiğinde yapılan kiralamanın 43 kişi kapasiteli vip koltukları olan loca olduğu, sözleşmede müsabaka günleri ile ilgili birçok düzenlemenin bulunduğu dolayısıyla söz konusu kiralamanın ofis değil loca kiralama işi olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu kiralama işi ile ilgili medyaya verilen demeçlerde de adı geçen profesyonel spor kulübüne destek sağlandığı ifade edilmektedir.

Sonuç olarak; anılan mevzuat hükümlerine göre, her ne ad altında olursa olsun farklı yöntemlerle profesyonel spor kulüplerine ayni veya nakdi yardım yapılmaması gerekmektedir.