İdarenin yetki ve sorumluk alanı içindeki bazı iş yerleri için çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmemektedir:

Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde;

“Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar çevre temizlik vergisine tabidir.

…

İş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılır. Tahakkuk eden vergi, bir defaya mahsus olmak üzere,

belediyelerin ilan mahallerinde bir ay süreyle topluca ilan edilir. İş yeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu vergi, her yıl, emlak vergisinin taksit sürelerinde ödenir.

…

(Değişik beşinci fıkra: 30/12/2004-5281/18 md.) İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait Çevre Temizlik Vergisi, aşağıdaki tarifeye göre alınır ve büyükşehirlerde % 25 artırımlı uygulanır.

…

Bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarlar, her yıl yeniden değerleme oranında artırılır. Bu tutarların belirlenmesinde, vergi tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirleri dikkate alınmaz.

… ” denilmektedir.

Yukarıda da görüleceği üzere; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, iş yerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde %25 artırımlı uygulanacağı, bu verginin belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı, tahakkuk eden bu verginin her yıl emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği, bu maddede yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların belirlenmesinde, vergi tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi kapsamında, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan bilgiler ile İdarenin birimlerinden alınan bilgilerin karşılaştırılması neticesinde; Beylikdüzü Belediyesi mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan iş yerlerinin sayısının 12.089 adet olduğu; bu iş yerlerinden sadece 9.190 adedi için çevre temizlik vergisi mükellefiyeti kurulduğu; 2.899 adet iş yeri için çevre temizlik vergisi mükellefiyeti kurulmadığı; buna bağlı olarak da İdarenin çevre temizlik vergisinden kaynaklanan gelir kaybının olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, Beylikdüzü Vergi Dairesi kayıtlarında terk-i ticaret etmesine rağmen, vergi kaydı açık olan muhtemel işletmeler ve birden fazla vergi mükellefiyeti olan firmaların aynı işyerinde faaliyet göstermesi nedeniyle rakamların birebir uyuşmaması, Organize Sanayi Bölgesinde çevre temizlik hizmetinin verilmesi halinde binalar için çevre temizlik vergisi aranmadığını belirtmiştir.

Yeni işyerleri açılması, mevcut işyeri sahiplerinin değişiklikleri süresinde beyan etmemeleri nedeni ile tahakkuk edilmeyen çevre temizlik vergilerinin tespit edilmesi için 2019 yılı bölge denetim faaliyetlerinde ilçedeki işyerlerine yoklama tutanakları tutulduğunu ve buna bağlı olarak ihbarnamelerin düzenlendiğini ifade etmiştir. (2019 yılı Ekim-Kasım-Aralık ayları toplam 323 adet)

Sonuç olarak; İdare, Beylikdüzü Vergi Dairesi kayıtlarında terk-i ticaret etmesine rağmen, vergi kaydı açık olan muhtemel işletmeler ve birden fazla vergi mükellefiyeti olan firmaların aynı işyerinde faaliyet göstermesi nedeniyle rakamların birebir uyuşamayacağına dair cevap vermiş fakat bulguda yer alan sayısal verilere ilişkin aksini ispat eder nitelikte bilgi ve belge sunmamıştır. Ayrıca denetim süresi içinde yaptığımız ve idare ile paylaştığımız bilgiler doğrultusunda denetim faaliyetlerinin yapıldığını ve 323 adet mükellefiyet kurulduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla idare 2020 yılı yılında denetimlerini arttırmak suretiyle bulgumuzda tespiti yapılan eksikliklerin giderileceğini ifade etmektedir.

Netice olarak; İdarenin, çevre ve temizlik vergisi mükellefi iş yerlerinin tespitini ve söz konusu verginin tahsili için gerekli olan çalışmaları sonuçlandırması gerekmektedir.