Karar Künyesi
İdarenin gerçekleştirdiği uygulama işi şartnamelerinin maddelerindeki düzenlemelerle, İdarenin ihale konusu işle ilgisi olmayan genel ve sürekli ihtiyaçlarının söz konusu ihaleler kapsamında karşılandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 18’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; İdarenin, tip sözleşmede düzenlenmeyen ve fakat işin özelliğine göre düzenlenmesine ihtiyaç duyulan hususların, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer hususlar” bölümüne ekleyebileceği ifade edilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceğini ve bu amacı sağlamaya yönelik hükümlerin herhangi bir şekilde sözleşmede yer alamayacağını açıkça ifade etmektedir.
İdare uygulamasında ise, İdarenin gerçekleştirdiği uygulama işi şartnamelerinin maddelerindeki düzenlemelerle, İdarenin genel ve sürekli ihtiyaçları şeklinde tanımlanabilecek binek otomobil ve ofis gereçlerinin, bu sözleşmeler üzerinden temin edildiği görülmüştür.
İdarenin gerçekleştirdiği uygulama işi şartnamelerine yazılmak suretiyle, talep edilen araç, gereç için birim fiyat teklif cetvelinde bir teklif alınmaması ve dolayısıyla bu unsurlar için ihale aşamasında bir fiyatın/bedelin oluşmaması, yüklenicinin bu işleri bedelsiz sağlayacağı gibi bir yanılgıya neden olabilmektedir. Oysa, talep edilen hususların bir maliyet içerdiği ve yüklenicilerin teklifi sırasında tüm bu maliyet unsurlarını içerecek şekilde teklifini sunduğu değerlendirilmektedir.
Aşağıdaki tabloda ihale uygulama işi şartnamelerine hüküm konulmak suretiyle istenilen taşınırların listesi yer almaktadır.
Tablo 11: İhale Şartnamelerine Hüküm Koymak Suretiyle İstenilen Taşınırların Listesi
Sıra No | İşin Adı | İhale Kayıt No | İstenilen Araçlar - Bilgisayar/Tablet | İlgili Daire Başkanı |
1 | Tavşantepe Taş Ocağından Muhtelif Mahalle Yollarında Bsk ve Yol Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega ve Temel Malzemesi Üretimi | 2023/262071 | Proje uygulaması süresince Yüklenici kontrol teşkilatının kullanması için aylık 200 Lt yakıtı yüklenici tarafından karşılanmak üzere 1 (bir) adet dizel binek oto araç tahsis edilecektir. Söz konusu araç 4 yaşından küçük olacaktır. Sigorta-Bakım Onarım vb. her türlü gider yükleniciye ait olacaktır. Tesisler Şube Müdürlüğüne iş başlamasından itibaren teslim edilecektir. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
2 | Büyükşehir Belediyesi Ana Hizmet Binası, Malatya Şehirlerarası Otobüs Terminalinin ve Hasar Gören Muhtelif Belediye Tesislerinin Bakım Onarımı | 2023/331027 | İdareye 2 adet 2020 model ve üstü, dizel, 1.4-1.6 motor, otomatik binek araç, aylık her biri için ayrı ayrı 100 litre yakıt konulmak üzere (bakım ve masrafları yükleniciye ait olmak şartı ile) sözleşme süresi boyunca tahsis edilecektir. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
3 | Malatya İli İlçelerinde Sathi Kaplama Yollarda Bsk Yama Bakım Onarım İşi | 2023/472500 | 2 adet binek otomobil 2019 model ve üzeri (kasko-sigortalı) yakıt yükleniciye ait olup kontrollük hizmetinde kullanılacaktır. Temini yapılmayan her araç için günlük 1000 TL ceza takip eden ilk hakedişinden kesilecektir. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
4 | Malatya İli Genelinde Yol Yapım, Bakım, Onarım ve Altyapı İşleri | 2023/499760 | İdarenin Kullanımı için idarenin göstereceği şantiye sahasına yüklenici firmanın binasından ayrı olmak koşulu ile prefabrik bina yapılacaktır. ( İç tefrişat dahil olmak üzere 2 oda ofis + Banyo + wc ) Kontrollük hizmetlerinde ihale süresince kullanılmak üzere idareye 3 Adet laptop bilgisayar ve 1 adet lazer renkli yazıcı (A3 ve A4) verilecektir. Kontrollük hizmetinde kullanılmak üzere iş süresince idareye en az 2021 model 3 adet klimalı binek otomobil araç tahsis edilecektir. Araçlar 2021 model veya üzerinde model olmak zorundadır. Araçlar klimalı olmak zorundadır. Araçların (şoför hariç) tüm giderleri yükleniciye aittir. Aylık her araç için 250 litre yakıt yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar kaskolu olmak zorundadır. Yüklenici tahsis edilecek binek araçların arızalanması durumunda 3 gün içerisinde ilgili maddelere eşdeğer özelliklere sahip araç temin etmekle mükellef olup, 3 gün içerisinde araç temin edememesi durumunda günlük 2.000 TL/gün gecikme cezası ödeyecektir. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
5 | Arapgir, Arguvan, Hekimhan ve Yazıhan İlçeleri Mahalle Yollarında Emülsiyon ile Sathi Kaplama Asfalt | 2023/520417 | 4 adet en az 2021 model ve yukarı modelde dizel, 1498cc üzeri klimalı, kaskolu, şoför hariç, yakıt, vergi ve her türlü yasal giderleri yükleniciye ait olmak üzere saha personeli ve Kontrol Mühendisi binek aracı olmak kaydıyla işin süresi boyunca İdareye teslim edilecektir. Araçların aylık ortalama 4000 km yol yapacağı öngörülmektedir. Belirtilen bu hususlara ait oluşacak bedelin teklif bedeli içerisinde olduğu kabul edilecek ve İdare tarafından herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Oluşabilecek her türlü kazalarda yüklenici ikame araç temin edecek ve tüm hasarlar kasko ve sigorta poliçelerinden ve yüklenici tarafından karşılanacaktır. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
6 | Malatya İli Battalgazi, Pütürge ve Doğanyol İlçeleri Mahalle Yollarında Emülsiyon ile 1 ve 2 Kat Sathi Kaplama | 2023/520212 | Yüklenici iş süresi boyunca 4 adet en az 2021 model ve yukarı modelde dizel, 1498cc üzeri klimalı, kaskolu, şoför hariç, yakıt, vergi ve her türlü yasal giderleri yükleniciye ait olmak üzere saha personeli ve Kontrol Mühendisi binek aracı olmak kaydıyla işin süresi boyunca İdareye teslim edilecektir. Araçların aylık ortalama 4000 km yol yapacağı öngörülmektedir. Belirtilen bu hususlara ait oluşacak bedelin teklif bedeli içerisinde olduğu kabul edilecek ve İdare tarafından herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Oluşabilecek her türlü kazalarda yüklenici ikame araç temin edecek ve tüm hasarlar kasko ve sigorta poliçelerinden ve yüklenici tarafından karşılanacaktır. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
7 | Alındığı Malatya İli Akçadağ, Doğanşehir, Darende, Kuluncak ve Yeşilyurt İlçeleri Mahalle Yollarında Emülsiyon ile 1 ve 2 Kat Sathi Kaplama Asfalt | 2023/558783 | 4 adet en az 2021 model ve yukarı modelde dizel, 1498cc üzeri klimalı, kaskolu, şoför hariç, yakıt, vergi ve her türlü yasal giderleri yükleniciye ait olmak üzere saha personeli ve Kontrol Mühendisi binek aracı olmak kaydıyla işin süresi boyunca İdareye teslim edilecektir. Araçların aylık ortalama 4000 km yol yapacağı öngörülmektedir. Belirtilen bu hususlara ait oluşacak bedelin teklif bedeli içerisinde olduğu kabul edilecek ve İdare tarafından herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Oluşabilecek her türlü kazalarda yüklenici ikame araç temin edecek ve tüm hasarlar kasko ve sigorta poliçelerinden ve yüklenici tarafından karşılanacaktır. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
8 | Malatya Merkez İlçelerinde Taş Duvar | 2023/562894 | Yapım işleri genel şartnamesinin 16. Maddesine istinaden şantiye binalarında kontrol teşkilatının kullanacağı en az 20 m² genişliğinde oda tahsis edilecektir ve bu odada kontrol teşkilatının rahatça çalışabilmesi için gerekli teknik ekipman ve malzeme bulundurulacaktır. (Bilgisayar, yazıcı, masa, sandalye, ısıtıcı, klima, iş güvenliği ekipmanları, ölçüm cihazları vb.) -Kontrollük hizmetlerinde kullanılması için idareye işe başlama tarihi itibarıyla 2 adet 2022 ve üzeri dizel otomatik vites otomobil tahsis edilecektir. Aracın aylık 200 litre yakıtı, bakımı, muayenesi tamiri, ceza vs. giderleri yüklenici firmaya ait olacaktır. -Kontrol teşkilatının rahatça çalışabilmesi ve paket programları kullanabilmesi için 1 adet 12. nesil i7 işlemcili Laptop bilgisayar (En az 16 GB ram) ve 3 adet 8 çekirdekli 8 GB ram işlemcili en az 3 GHz işlemci hızına sahip tablet iş başlangıç tarihinden itibaren idareye teslim edilecektir. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
9 | Malatya Merkez İlçelerinde Muhtelif Mahallerinde Kaldırım Bakım Onarım Yapılması | 2023/511954 | Kontrollük hizmetinde kullanılmak üzere şoför harici tüm masrafları (max.150Lt yakıt dahil) yükleniciye ait 2020 ve üzeri max 50.000 km yapmış dizel için 1 adet araç ihale sürecince idareye sağlanacaktır. | Yol Bakım ve Altyapı Koor.D.Bşk. |
10 | Muhtelif Bakım ve Onarım | 2023/801118 | Yüklenici firma tarafından, bakım onarım işlerinde kullanılmak üzere; İdaremize model yaşı 4 yılı geçmemiş 2 adet binek araç, aylık 120 litre yakıt konulmak üzere (bakım ve masrafları yükleniciye ait olmak şartı ile) sözleşme süresi boyunca tahsis edilecektir. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
11 | Hayvan Barınağı Kedi Evi | 2023/1025712 | Yüklenici firma tarafından iş kapsamında kullanılmak üzere ; İdaremize model yaşı 5 yılı geçmemiş Sigorta ve Kaskosu yaptırılmış, 1 adet binek araç, aylık 120 litre yakıt konulmak üzere (bakım ve masrafları yükleniciye ait olmak şartı ile) sözleşme süresi boyunca tahsis edilecektir. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
12 | Hayvan Pazarı İdari Bina Yapım İşi | 2023/1131466 | Yüklenici firma tarafından; İş kapsamında kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere; İdaremize model yaşı 5 yılı geçmemiş 'Sigorta ve Kasko'su' yaptırılmış, 1 adet binek araç, aylık 120 litre yakıt konulmak üzere (bakım ve masrafları yükleniciye ait olmak şartı ile) sözleşme süresi boyunca tahsis edilecektir. İş kapsamında kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere; İdaremize ''Bilgisayar Kasası: 5 CORE İ7 11700F 2.5GHZ 16GB RAM 512GB SSD 12GBRTX3060 WIN11. Monitör: 22 İnch'' özelliklerde 2 adet bilgisayar tahsis edilecektir. Ayrıca, Teknik Şartnamede belirtilen 1 adet 8 TB kapasiteli harddisk ve 1 adet 21.5 inch monitör tahsis edilecektir. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
13 | Asfalt Plenti Çevre Aydınlatması ve Elektrik Tesisatı | 2023/1329887 | Yüklenici, sözleşme süresince idaremize ait kontrol mühendislerinin bahse konu alana ulaşımlarını sağlamakla yükümlüdür. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
14 | Motaş Hangar Binası | 2022/1261798 | Yüklenici firma tarafından, iş kapsamında kullanılmak üzere; İdaremize model yaşı 5 yılı geçmemiş 1 adet binek araç, aylık 120 litre yakıt konulmak üzere (bakım ve masrafları yükleniciye ait olmak şartı ile) sözleşme süresi boyunca tahsis edilecektir. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
15 | Şehir Mezarlığı İdari Bina ve Çevre Düzenlemesi | 2022/1487643 | İdaremize 2 adet 2020 model ve üstü, dizel, 1.4-1.6 motor, otomatik vites binek araç, aylık her biri için ayrı ayrı 100 litre yakıt konulmak üzere (bakım ve masrafları yükleniciye ait olmak şartı ile) sözleşme süresi boyunca tahsis edilecektir. Ayrıca İntel Core i7-11800H 4.6GHz 24MB Cache, GeForce RTX 3050 Ti 4GB GDDR6 128 Bit, 16GB 3200MHZ DDR4, 500GB SSD, 17.3 inc Full HD (1920X1080) 120hz ve üzeri IPS panel, Alttan aydınlatmalı Türkçe Q, dahili kamera özelliklerinde 4 adet dizüstü bilgisayar işin süresi boyunca idarenin kullanımına tahsis edilecektir. | Fen İşleri Dairesi Başkanlığı |
Sonuçta, İdare tarafından ihale edilecek olan yapım işleri şartnameleri veya sözleşmeleri hazırlanırken, ilgili mevzuatta öngörülen amaç ve kapsama uygun hükümler konulması, işin amaç ve kapsamını aşacak şekilde İdarenin genel ve sürekli ihtiyaçlarının teminine yönelik düzenlemelerin yapılmaması gerektiği düşünülmektedir.