Oyun Parkı ve Organizasyon Hizmetlerinin İşletilmesi İşi ile İstanbul Silivri İlçesi Seymen Düzenli Depolama Sahasında Atıkların Depolanması Sonrası Açığa Çıkan Depo Gazının (LFG) Toplanması, Çevreye Olan Zararlı Etkisinin Bertaraf Edilmesi ve Kurulacak Tesis ile Elektrik Enerjisine Dönüştürülmesi İşinde muhammen bedelin hatalı hesaplandığı

tespit edilmiştir.

1. Oyun Parkı ve Organizasyon Hizmetlerinin İşletilmesi İşinde muhammen bedelin hatalı hesaplanması

   2886 sayılı Kanun’un “Tahmin edilen bedelin tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında;

   “Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.” hükmü tesis edilmiştir.

   Oyun Parkı ve Organizasyon Hizmetlerinin İşletilmesi İşine ilişkin muhammen bedel tespit olunurken; Florya Sosyal Tesisleri (Kır Bahçesi, Havuzlu Bahçe, İdeal Salon), Avcılar Deniz Köşk, Beykoz Koru ve 1453 Çırpıcı Sosyal Tesislerindeki toplam altı davet ve organizasyon alanının kaç kişilik olduğu ve buralarda gerçekleşen davet ve organizasyonlar göz önüne alınarak muhtemel gerçekleşmeler esas alınarak Emlak Müdürlüğünce asgari yıllık rayiç bedel raporu oluşturulmuştur.

   Bu meyanda, Emlak Müdürlüğünün sunmuş olduğu Asgari Yıllık Rayiç Bedel Raporu Muhammen Bedel Tespit Komisyonu tarafından kabul görmüş ve 3 yıl için 1.413.300x3=4.239.900 TL+KDV muhammen bedel olarak öngörülmüştür. Ancak söz konusu ihale kapsamında akıllı kart veya jetonla çalışan oyuncaklardan oluşan oyun grupları, go-kart alanı da yer almasına karşın oyun parkı işletilmesine ilişkin herhangi bir tutar tespiti gerçekleşmemiş ve tahmin edilen bedel hesaplamasında buna ilişkin herhangi bir hesaplama da yapılmamıştır.

   Sonuç olarak, 12.07.2017 tarihinde ihalesini gerçekleştirilen Oyun Parkı ve Organizasyon Hizmetlerinin İşletilmesi İşinde tahmin edilen bedelin hesaplamasında; ihale bünyesinde yer alan oyun parkının işletilmesinden elde edilecek gelirler dikkate alınmamış olmasına karşın ihale komisyonu olan belediye encümenince de herhangi bir tahkikat yaptırılmamıştır.

2. İstanbul Silivri İlçesi Seymen Düzenli Depolama Sahasında Atıkların Depolanması Sonrası Açığa Çıkan Depo Gazının (LFG) Toplanması, Çevreye Olan

Zararlı Etkisinin Bertaraf Edilmesi ve Kurulacak Tesis ile Elektrik Enerjisine Dönüştürülmesi İşinde muhammen bedelin hatalı hesaplanması

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.06.2016 tarih ve 1092 sayılı kararı doğrultusunda; Büyükşehir Belediyesi tarafından evsel katı atıkların düzenli olarak depolandığı, Silivri Seymen Katı Atık Bertaraf ve Düzenli Depolama Tesisleri’nde oluşan depo gazının toplanması ve toplanan gazdan elektrik enerjisi elde edilmesi için kurulacak tesislerin inşa ettirilmesi, tesislerin yapılması, söz konusu alanlarda işletme yaptırılması ve işletme süresince de elde edilene elektrik gelirinden belediyeye belirli bir oranda pay verilmesi için intifa hakkı karşılığı 30 yıl süreyle, 2886 sayılı Kanun’a göre ihale edilen iş için;

Muhammen Bedel Tespit Raporunda enerji üretimi satışından elde edilecek tahmini brüt ciro olarak yıllık 29.405.267,46 TL, 30 yıl için 882.158.023,69 TL tespit edilmiştir. Yatırım Giderleri olarak yıllık 3.744.070 TL, 30 yıllık 112.322.100 TL, İşletme Gideri olarak yıllık 20.756.618,39 TL, 30 yıl için ise 622.698.55,71 TL tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, söz konusu işe ilişkin toplam gelir yıllık 29.405.267,46 TL, 30 yıl için 882.158.023,69 TL olarak tespit edilirken, toplam gider yıllık 24.500.688,39 TL, 30 yıl için ise 735.020.651,71 TL olarak tespit edilerek raporda yer almıştır. Toplam gelirden toplam gider düşüldüğünde işe ilişkin net gelir yıllık 4.904.579,07 TL, 30 yıl için ise 147.137.371,98 TL olarak tespit edilmiştir.

Ancak işe ilişkin muhammen bedel olarak tespit edilen tutar minimum 1.400.000 TL (yıllık) bunun üzerindeki net gelir için ise brüt ciro payı olarak %5 belirlenmiştir. Muhammen bedel tespit komisyonu tarafından yukarıda ayrıntılı bir şekilde tespit edildiği anlaşılan 4.904.579,07 TL’lik tutarın dikkate alınmayarak 1.400.000 TL’nin muhammen bedel olarak esas alındığı görülmüştür.

Sonuç olarak, söz konusu iş için hatalı tespit edilen muhammen bedel tutarı; ilanın şekli, ihale usulü, ihaleye katılım, verilen tekliflerin değerlendirilmesi, teminat tutarı vb. hususlarda çok büyük bir öneme haiz olup diğer taraftan işin işletilmesinden kaynaklı İdarenin elde edilebileceği pay üzerinde de olumsuz bir etkiye sebebiyet vermiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda tespit edilen hususlarda gerekli çalışmalar yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda

gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.