Belediye tarafından çeşitli tarihlerde alınmış Meclis Kararları ile belediye şirketine, ihale yapılmadan düşük bedelle taşınmaz kiralandığı tespit edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin satım, kira, trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işlemlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği belirtilmiştir.

Yine aynı Kanunu’nun “ İhalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu” başlıklı 36’ncı maddesinde, bu Kanunun 1’inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulünün esas olduğu ifade edilmiştir.

Yapılan incelemelerde, Belediye tarafından %100 pay oranına sahip olunan Keşan Kent Hizmetleri A.Ş. unvanlı şirkete; büfe, çay bahçesi, otopark ve ofis gibi 19 adet taşınmazın Meclis Kararları ile ihale yapılmadan düşük bedelle kiraya verildiği, kiralanan taşınmazlardan 8’inin de belediye şirketi tarafından üçüncü kişilere kiralandığı görülmüştür.

Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümlerinden, belediyenin mülkiyetinde olan taşınmazları kiraya verebilmesi için ihale yapmak zorunda olduğu ve bu ihalelerde de usul

olarak kapalı teklif usulünün esas olduğu anlaşılmaktadır. Yani belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazları, %100’üne sahip olduğu şirketi de dahil üçüncü kişilere ancak ihale yolu ile kiralayabileceği, bunun dışında meclis kararı ya da başka gerekçeler ile söz konusu işlemi gerçekleştiremeyeceği değerlendirilmektedir.

Diğer yandan 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Tahmin Edilen Bedelin Tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde; tahmin edilen bedelin idarelerce tespit edileceği veya ettirileceği, işin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulacağı ve sonrasında tahmin edilen bedelin bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterileceği ve asıl evrak arasında saklanacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden de görüleceği üzere, kiralama işlemine ilişkin tahmini bedeli idarenin belirleyebileceği ve gerektiğinde de bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların ilgili kuruluş veya bilirkişilerden yararlanmak suretiyle tespit edilebileceği ifade edilmiştir.

Ancak yapılan incelemede, Belediye tarafından ihalesiz olarak Meclis Kararı ile Keşan Kent Hizmetleri A.Ş.’ye kiralanan taşınmazların kira tutarlarının, herhangi bir araştırma yapılmadan, ilgili kuruluş veya bilirkişilerden yararlanılmadan ve ilçe sınırları içerisinde bulunan taşınmazların emsal kira bedelleri dikkate alınmadan belediye şirketine kaynak aktarma amacıyla düşük belirlendiği görülmüştür.

Denetim tespiti sonrasında İdare tarafından; Başkanlık Makamınca 05.05.2022 tarih ve 88 sayılı yazı ile Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne düzeltici işlem tesis edilmesi talimatı verildiği, bulgu konusu yapılan hususun önceki dönemlerden bu yana yapılan işlemlerin bir sonucu olduğu, kiralama yapılan şirketin sermayesinin tamamının doğrudan Keşan Belediyesi’ne ait olması sebebiyle organik ilişki açısından arada üçüncü bir gerçek veya tüzel kişi bulunmaması sebebiyle daha önceki dönemlerde doğrudan işlem tesis edildiği, ilgili müdürlük tarafından bulguda belirtilen hususlar doğrultusunda mevzuata uygun iş ve işlemler tesis edileceği ifade edilmiştir.

Bu itibarla, Meclis Kararı ile ihalesiz ve düşük bedelle yapılan kiralamalara ve şirket tarafından taşınmazların üçüncü kişilere kiralanması işlemlerine son verilerek söz konusu taşınmazların, 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla kiralanması gerekmektedir.