Kurum tarafından COVID-19 salgını nedeniyle verilen süre uzatımlarında Hazine ve Maliye Bakanlığı değerlendirmesinin alınmaksızın işlem tesis edildiği tespit edilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu maddesinde, mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller belirtilmiş olup, süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafından ilgili madde de belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve söz konusu durumun yetkili merciler tarafından belgelendirilmesinin zorunlu olduğu ifade edilmiştir.

02.04.2020 tarih ve 31087 sayılı Resmi Gazete’de “COVID-19 Salgınının Kamu İhale Sözleşmelerine Etkisi” ile ilgili Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanan 2020/5 No.lu Genelge’de; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (istisnaları dahil) ile bu Kanundan istisna edilen düzenlemeler kapsamında gerçekleştirilen ihaleler sonucunda imzalanan sözleşmelerde, COVID-19 salgını nedeniyle sözleşme konusu işin yerine getirilmesinin geçici veya sürekli olarak, kısmen veya tamamen imkânsız hale geldiğine ilişkin başvuruların, yükleniciler tarafından bu durumun belgelendirilmesi suretiyle sözleşmenin tarafı olan idareye yapılacağı,

İdarelerce bu başvuruların 4735 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde inceleneceği ve karar alınmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığının değerlendirmesinin alınacağı,

İdarelerce yapılan değerlendirme sonucunda; ortaya çıkan durumun yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, yüklenicinin sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi şartlarının birlikte gerçekleştiğinin tespit edilmesi üzerine süre uzatımı verilmesine veya sözleşmenin feshine karar verilebileceği belirtilmiştir.

Kurumun taahhüdü altında bulunan yapım işleri üzerinde yapılan incelemelerde, COVID-19 salgını nedeniyle iki adet yüklenici tarafından süre uzatım talebine ilişkin Kuruma başvuru yapıldığı, Kurum tarafından 01.06.2020 tarihinde yüklenicilere 61 ve 65 gün süre uzatımı verildiği ancak bahse konu kararlar alınmadan önce ilgili Genelge’de belirtildiği şekilde Hazine ve Maliye Bakanlığı değerlendirmesinin alınmadığı görülmüştür.

Ayrıca bahse konu uygulamaya yön vermek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 22.07.2020 tarih ve E.384026 sayılı yazı idarelere gönderilmiş olup ilgili yazıda; yüklenicilerin 120 gün ve daha az süre uzatımı talepleri ile ilgili olarak Bakanlığın değerlendirmesi alınmaksızın karar verilebileceği, 120 günü aşan süre uzatım talepleri ve fesih talepleri hakkında ise Bakanlığın değerlendirmesinin alınmasına devam edileceği ifade edilmiştir.

İlgili yazının yayımlanma tarihi dikkate alındığında, Kurum tarafından COVID-19 salgını ile ilgili 01.06.2020 tarihinde verilen süre uzatım kararları alınmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı değerlendirmesinin alınması gerektiği ancak Genelge hükümlerine uygun düşmeyecek şekilde hareket edilmek suretiyle karar verildiği görülmüştür.

Kurum tarafından aynı mahiyetteki konularda bundan sonra yapılacak sözleşme uygulamalarında mevzuat hükümlerine uyulacağı ifade edilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.