İdarenin, İşyeri Çevre Temizlik Vergisinin alınmasına ilişkin olarak işyeri bina türlerini mevzuata aykırı olarak belirlediği ve bu sebeple mükelleflerden eksik veya fazla vergi alındığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların, çevre temizlik vergisine tabi olduğu belirtilmekte ve iş yeri ile diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin belediyelerce, binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı hüküm altına alınmaktadır. Aynı madde de, işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin hangi tarife üzerinden alınacağı da tablo halinde gösterilmiştir. Söz konusu tablodaki tutarlar, her yıl yeniden değerleme oranı ile artırılmaktadır. Bina gruplarının tespitinin yapıldığı 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1’inci maddesinde ise; “2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44 üncü maddesinde yer alan Çevre Temizlik Vergisi Tarifesindeki bina grupları ekli listede belirtilen şekilde tespit edilmiştir.” denilmekte ve bahsi geçen ekli liste aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 10: Bakanlar Kurulu Kararı Ekli Liste

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere Bakanlar Kurulu Kararı’ndaki ekli listeye göre bina grupları tespit edilecek ve tespit edilen bu bina gruplarının güncel tarife tablosundaki derecelere intibak ettirilmesi üzerine verginin tahakkuk tutarı belirlenecektir.

Bakanlar Kurulu Kararına göre okul, yurt, anaokulu gibi eğitim öğretim faaliyeti yapılan binalarda bina grubunun tespiti öğrenci sayısı üzerinden; Konaklama tesisleri ile hastaneler gibi binalarda bina grubunun tespiti yatak kapasitesi üzerinden; Her türlü yeme, içme ve eğlence yerleri ile daimi surette faaliyet gösteren lunapark, panayır, fuar, stadyum, hipodrum, spor salonu gibi yerler ile eşya depolamaya mahsus olan yerlerde bina gruplarının tespiti kullanım alanı (m2) üzerinden; Sinema, tiyatro, opera gibi biletle girilen eğlence yerlerinde bina grubunun tespiti koltuk sayısı üzerinden yapılmalıdır. Bu sayılan binaların dışındakilere ilişkin grup tespitinin ise personel sayısı üzerinden yapılması gerekmektedir. Çevre Temizlik Vergisine ilişkin olarak yapılan incelemede belediyenin yukarıdaki mevzuat hükümlerini dikkate almaksızın bina gruplarını tespit ettiği ve bunun üzerinden bina gruplarının derecelere intibakının yapıldığı görülmüştür. Kullanım amacına ve yukarıdaki sınıflandırma hükümlerine bakılmaksızın tüm binalardan kullanım alanına göre Çevre Temizlik Vergisi alınması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Çevre Temizlik Vergisi bina gruplarının mevzuatın belirlenen esaslara uygun olarak belirlenmesi ve bu doğrultuda tahakkuk işlemlerinin mükelleflerden eksik veya fazla vergi alınmasına sebep olmayacak şekilde yürütülmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İlgili Kanun, Tablo 7’ de (Bakanlar Kurulu Kararı Ekli Liste) yer alan bina grup ve derce kriterleri ile ilgili bulguda yer alan uyarı dikkate alınarak gerekli düzeltme işlemi takip eden mali yılda uygulanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum cevabında, Bakanlar Kurulu Kararında yer alan bina grup ve derece kriterleri ile bulgudaki uyarıları dikkate alarak gerekli düzeltme işlemlerinin takip eden yıldan itibaren yapılacağını belirtmiştir. Mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde İşyeri Çevre Temizlik Vergisinin tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılması için bulgudaki hususlara dikkat edilerek mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleşmesi gerekmektedir. Bulgu konusu tespitle ilgili düzeltici işlemler takip eden denetimde izlenecektir.