Kamu İdaresince hakediş ödemelerinden önce mevzuatına göre işverenin ihale konusu işyeriyle ilgili Sosyal Güvenlik Kurumuna borcunun olmadığını gösteren belge esas alınarak ödeme yapılması gerektiği hâlde açıkça hakediş ödemelerinde kullanılamayacağı üzerinde yazılı olan ve işverenin ihale konusu işyeriyle ilgisi olmayan belgeye dayanılarak işverene ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.

29.09.2008 tarih ve 27012 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizl ik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde idarece işverenle r in hakedişlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olmaması kaydıyla ödeneceği, idarenin işverene yapacağı her hakediş ödemesinden önce işverenin ve varsa alt işverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerinden oluşan borçlarının olup olmadığını üniteden yazı ile soracağı, ünitece işverenin ve varsa alt işverenlerinin muaccel borcunun bulunmadığı hususunun idareye bir aylık süre içinde yazı ile bildirileceği, yazı ile bildirilmediği sürece idare tarafından işverene hakediş ödenmeyeceği hükme bağlanmıştır.

Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak İdarenin mali iş ve işlemler i incelendiğinde, bazı hakediş ödemelerinden önce işverenler tarafından ihale konusu işyeriyle ilgili Sosyal Güvenlik Kurumuna borcunun olmadığını gösteren belgenin sunulması gerektiği halde bu belgenin sunulmadığı bunun yerine 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendi kapsamında alınan ve üzerinde açıkça hakediş ödemelerinde kullanılamayacağı yazılı olan belgenin sunulduğu ve bu belgenin İdare tarafından kabul edilerek yüklenicilere hakediş ödemesi yapıldığı görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabından, İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edildiği ve bu doğrultuda işlem tesis edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendi kapsamında ihalelere katılabilmek için Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan belgenin mevzuata aykırı şekilde hakediş ödemelerinde esas alınması, yüklenicilerin hakedişlerinden kesilme mesi gereken tutarların kesilmesine veya kesilmesi gereken tutarların kesilmemesine sebebiyet

verebileceği için mevzuatında ifade edilen belgenin esas alınarak ödeme yapılma s ı gerekmektedir.