Kamu sermayeli bir banka ile muhtelif tarihlerde yapılmış olunan protokoller kapsamında Şirkete araç tahsis edilmiş olup halihazırda kullanılmaktadır.

Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesine göre, belediyeler ile bunların sermayesinin yarısından fazlasına doğrudan ve/veya dolaylı olarak sahip olduğu şirketleri bu Yönetmelik hükümlerine tabidir. Dolayısıyla, Şirketin sermayesinin yarısından fazlasına doğrudan ve/veya dolaylı olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi sahip olduğundan Şirket de mezkûr Yönetmelik kapsamında yer almakta olup, ilgili hükümlere riayet etmek durumdadır.

İlgili Yönetmelik’in 7’nci maddesine göre; şirketler mali kaynakların değerlendirilmesinde bankalardan faiz veya kar payı dışında menfaat temin edemeyeceklerdir. Anılan Yönetmelik’in 12’nci maddesinde ise; bankalarla yapılacak protokol Yönetmelik hükümlerine aykırı olamayacağı gibi Yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce yapılmış olan protokoller ise sürelerinin bitimine kadar uygulanacaktır. Ayrıca Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak protokollerin süresi bir yılı geçemeyecektir. İlgili düzenleme ilk olarak 2012 yılında yayımlanan Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği’nde yer almıştır.

Bu düzenlemelere karşın Şirketin, kamu sermayeli bir banka ile 2009 ve 2015 tarihlerinde yapmış olduğu protokoller ile 2 (iki) adet aracı o tarihten beri tahsisli olarak kullandığı tespit edilmiştir. Söz konusu protokollerin üzerinde protokolün bitim tarihini içeren

bir açıklamaya yer verilmemiş sadece bankanın araca ihtiyaç duyması durumunda Şirketten araçları geri alabileceği belirtilmiştir. Herhangi bir süre belirtilmeksizin yapılan bu protokollerden 2009 yılında yapılmış olanı imza altına alındığında mevzuata aykırı olmamasına karşın, güncel mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Bu nedenle, söz konusu protokollerin süresiz olarak uygulanabilmesi mümkün olmadığından, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin yayımı tarihinden sonra, anılan protokollerin ilgili hükümlerinin uygulanamayacağı değerlendirilmektedir. Bu nedenle, anılan protokoller kapsamında temin edilen araçların 2019 yılında kullanılmaya devam edilmesinin mümkün olmadığı düşünülmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında; İdarece, banka tarafından yapılan protokolle verilen ve geri istenmeyen söz konusu araçların şirkette kullanılmadığı ve bankaya iade edileceği belirtilmiştir.

Sonuç olarak, Şirketin mali kaynaklarının değerlendirilmesi amacıyla bankadan faiz veya kar payı temini dışında, protokoller ile araç tahsis edilerek menfaat temin etmesi mümkün olmadığından, ilgili protokollerin Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne uygun olarak yenilenmesi ve tahsis edilen araçların bankasına iade edilmesi uygun olacaktır.