Üniversite tarafından yaptırılan kampüs içerisinde peyzaj çalışması yapım işinin, ihale yerine parçalara bölünerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında doğrudan temin yolu ile yaptırıldığı tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir.

…” hükmü getirilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinin “4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi gereğince ihtiyaçların temini” başlıklı 22.5.1.2’nci bendinde; 4734 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendine göre temininin, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, bu yöndeki uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gerektiği açıklanmaktadır.

Belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin ihtiyaçlarını gerçekleştirmek için yaptığı mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını temin ederek ve yine bu Kanunda belirtilen ihale usulleri ile yapmaları gerekmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, aynı tarihte doğrudan temin yöntemi ile yaptırılan iki adet kampüs içerisindeki peyzaj çalışması yapım işi olduğu, bunlardan birinin 113.280,00 TL (KDV dâhil), diğerinin 113.079,40 TL (KDV dâhil) bedelle yaptırıldığı, söz konusu tutarların 2020/1 sayılı Kamu İhale Tebliği’nde belirtilen 97.008,00 TL (KDV hariç) tutarının az farkla altında kaldığı ve bu sayede 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesi kapsamında doğrudan temin yönteminin kullanıldığı görülmüştür.

Sonuç olarak, Üniversite tarafından yaptırılan kampüs içerisinde peyzaj çalışması yapım işinin, ihale yerine parçalara bölünerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında doğrudan temin yolu ile yaptırılması mevzuata aykırı olup, mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde 4734 sayılı Kanun, Kamu İhale Genel Tebliği ve diğer kamu ihale mevzuatı hükümlerine dikkat edilmesi, söz konusu mevzuat hükümlerinin dışına çıkılmaması gerekmektedir.