Çukurova Belediyesi’nde yapılan incelemelerde yapılan bazı organizasyon hizmet alımlarının doğrudan temin parasal limitlerini aşmasına rağmen 4734 Sayılı Kanun’un 22/d maddesine göre doğrudan temin usulü ile yapıldığı görülmüştür.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ‘Temel İlkeler’ başlıklı 5 inci maddesinde İdarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını sağlamak zorunda oldukları ve bu kanuna göre temel ihale usullerinin açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulü olduğu belirtilmiştir.

Mezkur Kanun’un ‘Doğrudan Temin’ başlıklı 22 nci maddesinin (d) bendinde “Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.” hükmüyle belirtilen eşikler dahilinde İdarelerin alımlarını bu madde hükmüne göre yapabilecekleri belirtilmiştir. Kamu İhale Kurumunca 2018 yılı için Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki İdareler için söz konusu tutar KDV hariç 67.613,00 TL olarak belirlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ‘Temel İlkeler’ başlıklı 4 üncü maddesinde, İdarelerin ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanda karşılanmasıyla sorumlu oldukları ve temel ihale usullerinin açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulü olduğu, pazarlık usulü ile doğrudan temin yönteminin kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabileceği belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerine göre İdareler hizmet alım yöntemiyle yapacakları alımlarda uygun şartlarda alım yapmak zorundadırlar. Yine İdareler doğrudan temin yöntemini kanunda belirtilen özel hallerde kullanabilecektir. Bu durumda İdarelerin 4734 Sayılı Kanunun 22/d yöntemini belirtilen parasal limitin altında kalan tutarlarda yapacakları alımlarda kullanabileceklerdir.

Tüm bunlara rağmen Çukurova Belediyesi tarafından yapılan ve aşağıda örneklendirilen bazı hizmet alımlarının doğrudan temin parasal limitlerinin üzerinde olmasına rağmen temel ihale usulleri yapılmaksızın doğrudan temin yöntemiyle yapıldığı görülmüştür.

Tablo 6: Parasal Limitin Üzerinde Olmasına Rağmen Doğrudan Temin Yöntemiyle Yaptırılan Örnek İşler Listesi

Kamu idaresi cevabında; Bulgu konusu hususa bundan böyle dikkat edileceği belirtilmiştir.

Sonuç olarak İdare bulgu konusu hususa katıldığını ve gerekli işlemleri yapacağını bildirmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.