Tıp Fakültesi Hastanesine ait hesap ve işlemlerin incelenmesi sonucunda; İdari Yargı mercilerinin kararlarına istinaden özel muayenehane açan Tıp Fakültesi öğretim üyelerine ait muayenehane açma bildirimlerinin Hastaneye zamanında yapılmadığı görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin

(c) bendinde;


“Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde;

  1. Gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca ödenen tazminat dahil, makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamından


    oluşan ek ödeme matrahının yüzde 800'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 500'ünü; bu yerlerde görevli olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine yüzde 600'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 300'ünü, ( (…)

  2. Diğer öğretim elemanlarına ve (…) ek ödeme matrahının; uzman tabipler için yüzde 600’ünü, (…) geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır. (…)

(…)”


hükümlerine yer verilmek suretiyle tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirlerinin bakiyesinden, bu yerlerde görev yapan öğretim elemanlarına ek ödeme yapılmasına cevaz verilmiştir.

2547 sayılı Kanun’un “Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin (h) ve (i) bentlerine istinaden yürürlüğe konulan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in “Yasaklar” başlıklı 9’uncu maddesinde;

“(1) Kurumlarda gelir getirici işlemleri ve diğer faaliyetleri yapmadığı hâlde yapmış gibi gösterenler ve gerekmediği hâlde işlemleri artıranlar hakkında genel hükümlere göre işlem yapılır.

(2) Haksız olarak ek ödeme aldıkları tespit edilenlerden, haksız olarak yapılan ek ödemeler geri alınır.”

denilmek suretiyle Kamu İdarelerine, gelir getirici işlemleri ve diğer faaliyetleri yapmadığı halde yapmış gibi gösterenler ve gerekmediği halde işlemleri artıranlar hakkında genel hükümlere göre işlem yapma ve haksız olarak ek ödeme aldıkları tespit edilenlerden, haksız olarak yapılan ek ödemeleri geri alma yükümlülüğü getirilmiştir.

Yapılan incelemede;


-Özel muayenehane açma imkânını sonlandıran 2547 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine 6514 sayılı Kanun’un 11’inci maddesiyle eklenen hükümlerin yürürlüğe girdiği 18.01.2014 tarihinde özel muayenehanesi olmayan öğretim elemanlarına, İdari Yargı mercilerince verilen yargı kararlarıyla bu hakkın tanındığı,

-Söz konusu kararlara istinaden Tıp Fakültesinin bazı öğretim üyelerinin, özel muayenehane açtıkları,


-Muayenehane açanlardan bazılarının, açılma zamanıyla eş zamanlı olarak Hastaneye durumlarını bildirmedikleri ve kendilerine, Hastanede bulunmadıkları ve serbest meslek erbabı olarak faaliyette bulundukları zamanlar için ek ödeme ödendiği,

-05.07.2021 tarihli ve E.217608 sayılı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Ek Ödeme Biriminin, ana bilim dalları ile bilim dallarına hitaben düzenlediği ve gönderdiği konuyla ilgili yazısına rağmen bazı öğretim üyeleri tarafından bildirim yapılmama durumunun sürdürüldüğü,

anlaşılmıştır.


Bu durumda söz konusu öğretim üyeleri tarafından yapılan eylemler, 2547 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ve Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkrası kapsamına girmektedir.

Diğer taraftan özel muayenehane açma hakkı tanıyan kararları veren idari yargı makamlarının hiyerarşik olarak üstünde olan Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2021/1178 esas, 2021/1410 karar numaralı ve 07.07.2021 tarihli kararı, 18.01.2014 tarihinde özel muayenehanesi olmayan öğretim elemanlarına, muayenehane açma imkânını ortadan kaldırdığından; Kamu İdaresi tarafından 18.01.2014 tarihinden sonra özel muayenehane açan öğretim üyeleri ile ilgili hukuki süreçlerin işletilmesi önem arz etmektedir.

Kamu İdaresince zamanında muayenehane açma bildirimlerini göndermeyen öğretim üyelerine borç kaydı oluşturulmak suretiyle söz konusu ek ödemelerin geri alınmasına başlandığı bildirilmiştir.

Bu itibarla; Kamu İdaresi tarafından başlatılan bahse konu kişilerin tespiti ile haksız olarak yapılan ek ödemelerin, kanuni faizi ile birlikte geri alınması işlemlerinin ivedilikle tamamlanması için gerekli tedbirlerin alınması, bu kişiler hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca genel hükümlere göre işlem yapılması ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararı ile ilgili hukuki süreçlerin işletilmesi gerekmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?