29.05.1981 tarih ve 17354 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 34’üncü maddesinde; “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde elektrik ve havagazı tüketimi, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisine tabidir” düzenlemesine,

35’inci maddesinde ise; “Elektrik ve Havagazı tüketenler, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisini ödemekle mükelleftirler. (Değişik ikinci fıkra: 9/7/2008-5784/14 md.) 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa göre elektrik enerjisini tedarik eden ve havagazını dağıtan kuruluşlar, satış bedeli ile birlikte bu verginin de tahsilinden ve ilgili belediyeye yatırılmasından sorumludurlar…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Mezkûr Kanun’un 36’ncı maddesinde bu vergiden istisna tutulan tüketimlerin neler olduğu, 37’inci maddesinde verginin matrahı, 38’inci maddesinde verginin oranları ve 39’uncu maddesinde ise beyan ve ödeme hususları düzenlenmiştir.

Diğer yandan 23.11.1981 tarih ve 17523 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak

yürürlüğe giren 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Muafiyetler” başlıklı 21’inci maddesinde; “a) İSKİ'nin görevleri için kullandığı taşınmaz malları, tesisleri, işlemleri ve faaliyetleri her türlü vergi resim ve harçtan muaftır.” hükmü yer almaktadır.

2560 sayılı Kanun, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’ndan yaklaşık 6 ay sonra yürürlüğe girmiş daha yeni bir Kanun’dur. Ayrıca 2464 sayılı Kanun’un belediyelerin gelirleri hususunda düzenlemeler getiren “genel hükümler içeren bir kanun” olduğu, 2560 sayılı Kanun’un ise su ve kanalizasyon idarelerinin kuruluş ve görevlerini düzenleyen “özel hükümler içeren bir kanun” olduğu görülmektedir. Bununla birlikte 2464 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca bu Kanun’da düzenlenmesi gerektiği yönünde bir hüküm de bulunmamaktadır. 2560 sayılı Kanun’un “Muafiyetler” başlıklı 21’inci maddesinde ise su ve kanalizasyon idarelerinin bu Kanun’a göre yürütmekte olduğu görevleri ile ilgili işlem ve faaliyetlerinin her türlü vergi resim ve harçtan muaf tutulacağı belirtilmiştir.

İdarenin 2018 mali yılına ilişkin hesap ve işlemlerin incelenmesi sonucunda; 2018 yılında İdarenin mükellef olarak elektrik dağıtım şirketlerine ödemiş olduğu Elektrik ve Havagazı Vergisi tutarının 1.052.297,79 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdareden elektrik dağıtım şirketlerince tahsil olunan Elektrik ve Havagazı Vergisi bedellerinin hukuki dayanaktan yoksun olması sebebiyle, İdarece ödenen tutarların iadesine ilişkin gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “2017 Yılı Sayıştay Denetim Raporu doğrultusunda, Elektrik Tedarik şirketlerince Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi (BTV) bedellerinin faturalara yansıtılmasının durdurulması, 2017 ve 2018 yılında faturalara yansıtılan BTV tutarlarının geri alınması için gerekli yazışmalar ve hukuki işlemler birlikte devam etmektedir.

Yazışmalar neticesinde enerji aldığımız “Görevli Elektrik Tedarik Şirketleri”nden AYESAŞ (Anadolu Yakası Elektrik Satış A.Ş.) ve SEPAŞ (Sakarya Elektrik Perakende Satış A.Ş.) 2018 yılında Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi bedellerinin İdaremiz faturalarına yansıtılması işlemlerini durdurmuşlardır. Enerji aldığımız diğer Görevli Elektrik Tedarik Şirketleri, CK-BEPSAŞ (CK Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş.) ve TREPAŞ (Trakya Elektrik Perakende Satış A.Ş.) Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi bedellerinin alınmasını, Ekim 2018 dönemine kadar sürdürmüşlerdir.

Bulguda belirtilen ; “İdarenin 2018 mali yılına ilişkin hesap ve işlemlerin incelenmesi

sonucunda; 2018 yılında İdarenin mükellef olarak elektrik dağıtım şirketlerine ödemiş olduğu Elektrik ve Havagazı Vergisi tutarının 1.052.297,79 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdareden elektrik dağıtım şirketlerince tahsil olunan Elektrik ve Havagazı Vergisi bedellerinin hukuki dayanaktan yoksun olması sebebiyle, İdarece ödenen tutarların iadesine ilişkin gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.” tespitine dayanakla, CK-BEPSAŞ (CK Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş) tarafından 2018 yılında faturalara yansıtılan 1.046.106,92 TL BTV tutarı, ilgili Görevli Elektrik Tedarik Şirketinin alacağından kesilmiştir.

Bulguda belirtilen tutarın kalan kısmı olan 6.190,87 TL, TREPAŞ (Trakya Elektrik Perakende Satış A.Ş.) tarafından faturalara yansıtılan BTV olup ilgili şirketten tahsili için gerekli işlemler başlatılmıştır (Tahsiline ilişkin belgeler 2019 Haziran ayı içerisinde Başkanlığınıza gönderilecektir).” denilmiştir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda uygulama yapılacağı ifade edildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir