Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı mal ve malzeme alımlarının, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla, kısımlara bölünerek, açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.”,

“Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise;

“Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.”

Denilmektedir.

Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin 1/2/2019 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 25.01.2019 gün ve 30666 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2019/1 numaralı Kamu İhale Tebliği’nde 2019 yılında büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler için doğrudan temin limiti 90.358,00 TL olarak belirlenmiştir. Buna göre büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler, 90.358,00 TL altındaki ihtiyaçları için ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulüne başvurabileceklerdir. Yine aynı idarelerin 90.358,00 TL üzerindeki ihtiyaçları için ise ihale yapılması gerekmektedir.

Mal ve Hizmet Alımlarına ilişkin ödeme emri belgesi ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

• İlçe sınırları içinde yaşayan vatandaşlara belediye hizmetlerinin duyurulması ve tanıtılması için baskılı işler hizmet alımı işini; KDV hariç 88.420,00 TL ve 87.200,00 TL olmak üzere 2 kısıma,

  
  

• 18 mm plywood kalıp malzemesi alım işini; KDV hariç 88.500,00 TL ve 88.500,00 TL olmak üzere 2 kısıma,

  
  

• İnşaat demiri malzemesi alım işini; KDV hariç 89.540 TL ve 64.200 TL olmak üzere 2 kısıma,

  
  

• Tabela malzemeleri alımı ve dijital baskı hizmeti alım işini; KDV hariç 62.513,00 TL, 57.078,00 TL, 43.806,00 TL, 42.911,00 TL, 85.739,00 TL olmak üzere 5 kısıma,

  
  

• Araç bakım onarım işlerini; KDV hariç 63.159,00 TL, 86.565,00 TL, 90.020,00 TL, 67.348,00 TL, 82.478,00 TL, 88.306,00 TL, 63.444,00 TL, 28.183,00 TL, 43.169,00 TL,

85.245,00 TL, 89.860,00 TL, 89.790,00 TL, 27.700,00 TL, 55.950,00 TL olmak üzere 14

kısıma,

• 11 kalem gıda tüketim malzemesi alım işini, KDV hariç 18.917,00 TL, 15.725,00 TL, 19.094,00 TL, 18.760,00 TL, 4.200,00 TL, 13.236,00 TL, 16.285,00 TL, 22.522,00 TL,

20.701,00 TL, 73.507,00 TL, 30.111,00 TL, 20.035,00 TL, 25.146,00 TL, 22.120,00 TL

olmak üzere 14 kısıma,

bölünmesi ile belediye tarafından aynı nitelikteki işlerin, aynı yükleniciden 2019 yılı limiti olan 90.358,00 TL’nin altında kalınarak doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Belediyenin rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan ve bütünlük sağlayan işlerini ihale yöntemiyle karşılaması ve doğrudan temin sınırlarının altında kalmak amacıyla aynı nitelikteki işleri kısımlara bölmemesi gerekmektedir.