Üniversiteye ait taşınmaz icmal cetvelinin incelenmesi sonucunda tahsisli taşınmazlara ilişkin kayıtların bulunmadığı ve cetvel toplamı ile bilançoda yer alan değerlerin uyuşmadığı görülmüştür.

02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesine göre kayıt işlemleri; taşınmaz giriş ve çıkış kayıtlarının tutulması ve ilgili cetvellere kaydedilmesi süreçlerini kapsamaktadır. Anılan Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesinde ise Üniversitelerin, mezkûr Yönetmeliğin eki Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu’nda, Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu’nda, Orta Malları Formu’nda, Genel Hizmet Alanları Formu’nda, Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nda yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazarak kaydının tutulması ve bu formların esas alınarak taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulması gerektiğine ilişkin düzenleme bulunmaktadır. Ayrıca Üniversitelerin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formlar, taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilir. Mali hizmetler birimince anılan formlar konsolide edilerek bu Yönetmeliğin ekinde (Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulur.

23.12.2014 tarih ve 29214 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde;

“(1) Genel yönetim muhasebesi, muhasebe ilke ve kurallarının dayanağını oluşturan ve aşağıda belirtilen kavramlara göre yürütülür:

1. Belgelendirme: Muhasebe kayıtları, gerçek durumu yansıtan ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş belgelere dayandırılır.

   (…)" hükmü yer almaktadır.

   
   

   Söz konusu mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde mali tablolarda yer alan taşınmaz hesaplarındaki tutarların dayanağının, mali hizmetler birimi tarafından düzenlenmiş taşınmaz icmal cetvelleri olması gerektiği anlaşılmaktadır.

   Yapılan inceleme sonucunda, Üniversiteye tahsisli taşınmazlara ilişkin bilgilerin yine anılan Yönetmelik’e ekli Tahsis Formu’nda yer alan bilgileri içerecek şekilde doldurulmadığı görülmüştür. Ayrıca taşınmaz icmal cetveline göre “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar İçin” 47.038.548,94 TL, “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar İçin” 130.543.740,00 TL kayıt yapılmasına karşılık bilançoda 250 Arazi ve Arsalar Hesabı’na 2.502.512.162,99 TL, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı’na 361.666,31 TL, 252 Binalar Hesabı’na ise 250.691.372,99 TL kayıt yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla taşınmaz icmal cetvelinde yer alan değerler ile bilanço hesapları arasında uyumsuzluk olduğu görülmüştür.

   Üniversite, taşınmaz icmal cetvelinde tahsisli taşınmazlara ilişkin kayıtlar eklenerek cetvel toplamı ile bilançoda yer alan değerlerin toplamında eşitlik sağlanacağını belirtmiştir.

   Üniversite taşınmazları için formların eksik hazırlanması ve taşınmaz icmal cetvelleri ile muhasebe kayıtlarının uyuşmaması, Üniversitenin mali tablolarında maddi duran varlıkları içerisinde yer alan 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ve 252 Bina Hesapları’nın kayıt ve tutar olarak hatalı görünmesine neden olmaktadır. Gerekli düzeltmelerin yapılarak taşınmaz icmal cetvelleri ile muhasebe kayıtları arasında uyum sağlanmalıdır.