Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünden alınan teminat mektupları listesinde, düzenleme tarihi itibariyle 10 yılı dolduran mektupların iade işlemlerinin tamamlanmadığı, özellikle 6360 sayılı Kanun öncesi gerçekleştirilen işlere ilişkin tasfiye il özel idaresinden devralınan "süresiz" nitelikteki teminat mektuplarından eski tarihli ve 10 yılı aşan teminat mektuplarının sürekli sonraki yıllara devretmek suretiyle muhafaza edilmeye devam ettiği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 14'üncü maddesinde, yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektuplarının hükümsüz kalacağı belirtilmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 435'inci maddesinde de yukarıda yer alan hüküm vurgulanmaktadır. Muhasebat Genel Müdürlüğü 15 sıra numaralı Genel Tebliğin “Diğer Hususlar” başlıklı kısmında, düzenleme tarihinden itibaren on yıllık süreyi doldurmuş bulunan teminat mektuplarının banka kayıtlarından düşülmesinde gerekli araştırmanın yapılması gerektiği ele alınmaktadır.

Bu itibarla, yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısı ile teminat mektuplarının iadesi için çalışma yapılacağı aksi takdirde mektupların hükümsüz kalacağı vurgulanmaktadır. Genel Tebliğ'de de, 10 yıllık süreyi aşan teminat mektuplarının araştırma sonucu iade işlemlerinin yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde, özellikle 6360 sayılı Kanun gereği mülga il özel idaresinden devralınanlar da dahil, İdarece muhafaza edilen 1992-2010 tarihleri arasında alınmış "süresiz" nitelikte ve toplam 2.165.575,07 TL tutarında 195 adet teminat mektubunun olduğu görülmüştür.

Kamu idaresi de bulguda belirtilen hususlara iştirak etmiş olup gerekli düzeltmelerin yapılacağını belirtmiştir. Bu yönde tesis edilecek işlem, sonraki denetimlerde takip edilecektir.

Sonuç itibariyle tamamlanan ya da garanti süresi sona eren işlere ilişkin idarede muhafaza edilen teminat mektuplarının iadesine yönelik gerekli işlemlerin muhasebe birimince yapılması gerekmektedir.