Otel binalarına ait emlak vergisi tahakkukuna esas ilk matrah hesaplanırken oteller için belirlenen 1. sınıf betonarme inşaat maliyet bedeli yerine ticarethane/işyeri 1. sınıf betonarme inşaat maliyet bedelinin esas alındığı ve yıllar itibariyle de düşük değerli matrah üzerinden yeniden değerleme oranı dikkate alınarak artırımda bulunulması sonucunda eksik emlak vergisi tahakkuk ve tahsil edildiği görülmüştür.

29.07.1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Vergi değeri” başlıklı 29’uncu maddesinde;

“Vergi değeri;

1. Arsa ve araziler için, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun asgari ölçüde birim değer tespitine ilişkin hükümlerine göre takdir komisyonlarınca arsalar için her mahalle ve arsa sayılacak parsellenmemiş arazide her köy için cadde, sokak veya değer bakımından farklı bölgeler (turistik bölgelerdeki cadde, sokak veya değer bakımından farklı olanlar ilgili valilerce tespit edilecek pafta, ada veya parseller), arazide her il veya ilçe için arazinin cinsi (kıraç, taban, sulak) itibarıyla takdir olunan birim değerlere göre,

   
   

2. Binalar için, Maliye ve Bayındırlık ve İskan bakanlıklarınca müştereken tespit ve ilân edilecek bina metrekare normal inşaat maliyetleri ile (a) bendinde belirtilen esaslara göre bulunacak arsa veya arsa payı değeri esas alınarak 31 inci madde uyarınca hazırlanmış bulunan yönetmelik hükümlerinden yararlanılmak suretiyle,

   
   

   Hesaplanan bedeldir.

   
   

   Vergi değeri, mükellefiyetin başlangıç yılını takip eden yıldan itibaren her yıl, bir önceki yıl vergi değerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca aynı yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının yarısı nispetinde artırılması suretiyle bulunur”

   
   

   Denilmektedir.

   
   

   Öte yandan 04.07.2011 tarih ve 27984 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 37’nci maddesinin birinci fıkrasında Bayındırlık ve İskân Bakanlığına yapılan

   
   

   atıfların Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.

   
   

   Bu itibarla, emlak vergisine esas olmak üzere her yıl o yıl için uygulanacak bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleri, 2011 tarihinden önce Maliye Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca 2011 yılından itibaren ise Maliye Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan tebliğ ekinde yer alan cetvelde belirtilen tutarlarda tespit edilmektedir.

   
   

   Beyanname vermeye esas metrekare normal inşaat maliyet bedellerine ait tebliğler binaların kullanılış tarzları, inşaat nevileri ve sınıflarına göre uygulanacağı bütçe yılından önce ilan edilmektedir.

   
   

   Açıklanan hükümler çerçevesinde Belediye sınırları içerisinde yer alan otellere ait emlak vergisi beyannameleri incelendiğinde; bazı otellerin ilk beyanlarında vergiye esas matrahın hesabında kullanılan inşaat maliyet bedellerinin oteller için belirlenen inşaat maliyet bedeli olarak değil ticarethane/işyeri için belirlenen inşaat maliyet bedeli olarak dikkate alındığı ve böylece eksik emlak vergisi tahsilatı yapıldığı sonucuna varılmıştır.