Şirket çalışanları için toplu iş sözleşmesiyle verilmesi öngörülen gıda yardımının alışveriş kartı şeklinde verildiği ancak bu alışveriş kartı ve bu kartlara yükleme yapılması işi için ihaleye çıkılmadan bir market ile doğrudan sözleşme imzalanarak ihtiyacın karşılandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesine göre belediyelerin doğrudan ya da dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler Kanun kapsamındadır. Dolayısıyla her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin Kanun hükümlerine göre yürütülmesi gerekmektedir. Aynı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendiyle, belediye şirketlerinin ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçların temini için yapacakları ve belirli bir limiti aşmayan mal veya hizmet alımlarının belli şartlar altında istisna hükümleri kapsamında gerçekleştirilmesine imkân tanınmıştır.

Bu madde kapsamındaki mal ve hizmetlerin neleri kapsadığına Kanun’un Geçici 4’üncü maddesi uyarınca ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından karar verilmektedir.

Şirket tarafından çeşitli tarihlerde Kamu İhale Kurumuna bu kapsamda başvurular yapılmış ve hangi alımların istisna kapsamında olduğuna ilişkin belirlemenin yapılması talep edilmiştir. Söz konusu talep üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından çeşitli tarihlerde Şirketin hangi teminlerinin 4734 sayılı Kanun’dan istisna edileceği detaylı bir şekilde belirlenmiş ve Şirkete bildirilmiştir.

Kamu İhale Kurumu tarafından Şirket için hazırlanan istisna kararlarında alışveriş kartı alımı ve bu kartlara yükleme yapılmasına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Zaten çalışanlara toplu iş sözleşmesi gereği verilecek gıda yardımı kapsamındaki alışveriş kartı hizmeti alımı, ticari ve sınai faaliyet çerçevesinde veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyacın temini kapsamında değildir.

Sendika ile Şirket arasında 01.07.2023 tarihi itibariyle de yapılan ek protokol gereği sendikal haklara sahip personele net olarak 1.437,24 TL (KDV Dahil) gıda yardımı yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Bu yardıma ilişkin olarak yönetim kurulundan gıda yardımlarının alışveriş kartı şeklinde Migros A.Ş.’den yapılmasını öngören bir karar alınmış ve Migros A.Ş. ile sözleşme imzalanmıştır. Sözleşmede belirli iskonto oranları belirtilmiş olsa da bu kartların herhangi bir ihale usulü benimsenmeksizin doğrudan alınmış olması mevzuata aykırıdır. Zira diğer zincir marketlerin gıda harcamalarına ilişkin daha yüksek iskonto oranlarını teklif etmesi de olasıdır.

Bu itibarla, Şirketin 4734 sayılı Kanun’un 3/g maddesinde düzenlenen istisna kapsamında olmayan ve doğrudan temin limitinin üzerinde kalan alışveriş kartı ve bu kartlara yükleme yapılması işinin, Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen ihale usulleri ile temin edilmesi gerekmektedir.