Başarılı olan sporculara ödülün verildiği yıl içinde meclis kararı alınmaksızın Yönetmelik maddesine istinaden ödül verildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, Belediyelerin mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebileceği hükmü yer almış, aynı maddenin altıncı fıkrasında da görev, sorumluluk ve yetki alanının belediye sınırlarını kapsadığı belirtilmiştir.

Belediye Meclisinin 07.11.2007 tarih ve 128 sayılı kararı ile Yurt Dışı Müsabakalarda Üstün Başarı Gösteren veya Derece Alan Sporculara Verilecek Ödüle Dair Yönetmelik kabul edilmiştir. Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde tanımlar yapılmış, 5’inci maddesinde, Yönetmelikte belirtilen ödüllerin ilk üç dereceye giren başarılı sporculara verileceği, 6’ncı maddesinde her bir birimin bir Cumhuriyet altını veya karşılığı Türk Lirasını ifade ettiği, 7’nci maddesinde verilecek ödüllerin Büyükler, Gençler, Yıldızlar olarak üç gruba ayrıldığı,

Olimpiyat, Dünya ve Avrupa Şampiyonasında birinci, ikinci, üçüncü olanlara 25 birim ile 2 birim arasında değişen ödüller verileceği belirtilmiştir. Yönetmelik’in 8’inci maddesinde ise, Engelliler Federasyonunun Uluslararası Müsabakaları, Dünya ve Avrupa Şampiyonasında Verilecek Ödüller belirlenmiştir.

2022 yılında Yurt Dışı Müsabakalarda Üstün Başarı Gösteren veya Derece Alan Sporculara Verilecek Ödüle Dair Yönetmelik hükümlerine istinaden meclis kararı alınmadan ödüller verilmiştir. Yönetmelik’te verilecek ödüllere ilişkin belirleme yapılabilir. Ancak ödül verileceği zaman Meclis kararının ilgili yıl için alınması gerekir. 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere verilecek ödül için belediye meclisi kararının olması gerekir. Her ne kadar Yönetmelik meclis kararıyla kabul edilmiş olsa da, düzenleyici işlem ile ödül için alınacak meclis kararı farklıdır. Meclis vereceği ödül miktarını Yönetmelik hükmüne atıf yaparak belirleyebilir.

5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesine göre ödül vermek zorunlu olmayıp meclisin kararına bağlanmıştır. Yönetmelik hükümleri uygulanarak şartları tutanlara ödüller verilmektedir. Böylece ilgili ödülün verildiği tarihte görevde olan meclis üyelerinin bilgisi ve kararı olmadan Yönetmelik hükümlerine göre ödüller verilmiş olmaktadır ki, yapılan bu uygulama 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesine uygun düşmemektedir.

Diğer taraftan Yönetmelik ile ilgili Sayıştay görüşü alınmamıştır. 19.12.2010 tarih ve 27790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Daireler Kurulu” başlıklı 27’nci maddesinin üçüncü fıkrasında, Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler hakkında görüş bildireceği belirtilmiş, 6085 sayılı Kanun öncesi yürürlükte olan 832 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Daireler Kurulu” başlıklı 15 ile “Mali konularla ilgili tüzükler ve yönetmelikler hakkında istişari mütalaa” başlıklı 105’inci maddesine göre, Sayıştayın denetimine giren idare ve kurumlarca mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin Sayıştayın istişari mütalaası alındıktan sonra yürürlüğe konulacaktır. Bu hükümlere rağmen Sayıştayın görüşü alınmadan yürürlüğe konulan Yönetmelik’e göre işlem yapılmasının geçerliliği bulunmamaktadır.

Kamu idaresi cevabında, 5393 sayılı Kanun’un 22 ve 23’üncü madde hükümlerinden bahsedilerek alınan meclis kararlarının geçersizliği veya her yıl meclis kararının yenileneceği konularında bir açıklama bulunmamakla birlikte. meclis kararının ancak idari yargı kararı ile

iptal edilebileceği, eski meclis kararını hükümsüz kılacak yeni bir meclis kararı almanın mümkün olduğu, alınan tüm kararlarda devamlılığın esas olduğu, Belediye Meclisinin 07.11.2007 tarih ve 128 sayılı kararı ile uluslararası müsabakalarda ve Avrupa, Dünya ve Olimpiyat oyunlarında başarı örneği teşkil eden, yarışmalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sadece sporculara verilecek ödüle dair yönetmeliğin kabul edildiği, Yönetmelik hükümleri uygulanarak şartları tutanlara ödüllerin verildiği, Belediye Başkanı tarafından ödüller verildikten sonra ilk Belediye Meclis toplantısı gündeminde temenniler kısmında meclis üyelerinin bilgilendirildiği, başarılı olan sporculara verilen ödüller ile ilgili diğer belediyelerin uygulamalarında da her yıl Belediye Meclis kararı alma uygulama örneğinin bulunmadığı ifade edilmiştir. Kamu idaresi cevabında yapılan uygulama hakkında bilgi verilmiştir. Kamu idaresi tarafından ifade edilenler yukarıda yapılan açıklamalara uygun düşmemektedir. Görevde olan meclis üyelerinin bilgi ve kararı olmadan ödül verilmesi Kanuna uygun değildir.

Belediyenin mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere verilecek ödül için ilgili ödülün verilme tarihi itibariyle belediye meclisi kararının olması gerekir.